第四节 理论评析与借鉴

科技奖励理论与绩效评价理论构成了国家科技奖励制度运行绩效评价的主要理论来源。科技奖励作为一种制度化的社会活动，其理论基础是建立在科学社会学的研究范式之上的，具有浓厚的社会学意味。这一特征在“默顿学派”及“贝尔纳路线”中表露无遗，即使在后现代思潮中发展起来的科学知识社会学，也把科技奖励当成了科学共同体这一特定社会群体的社会活动来进行研究。从社会学的角度来研究科技奖励活动，有利于把握科技奖励的本质，观察科技奖励的效应，归纳科技奖励的功能，剖析科技奖励的结构及优化科技奖励的控制方式。但这些理论对科技奖励管理者和实践者而言却显得过于晦涩，可供借鉴的实际价值有限，因此需要从科技管理与公共政策的角度重新审视科技奖励理论，从而为完善国家科技奖励制度提供理论依据。

绩效评价理论主要是通过数理统计方法和评价模型对社会活动的效率进行分析与评价，其关键是建立科学的评价指标体系和选择恰当的评价模型。无论是建立哪种类型的评价指标体系，都要遵守一定的原则，这已经成为一种共有的规范。而评价模型的选择必须从评价对象的具体实际出发，将定性评价方法与定量评价方法有机结合起来。现有的评价方法和模型都不能直接应用于国家科技奖励制度运行绩效的评价，本书将对层次分析法和数据包络分析法进行融合与改进，设计出适合对国家科技奖励制度运行绩效进行评价的AC2R模型。