序言二

孔田平

在过去的25年间（1989～2014），中东欧地区的变化有目共睹，其中巴尔干地区的变化尤具戏剧性。解体、冲突、战争、转型、和平、欧洲化，这些词语未必能概括巴尔干变化的全部。外部行为体在该地区的介入程度之深前所未有，联合国、欧盟、北约、美国、德国、俄罗斯、土耳其等都不同程度卷入其中。1999年科索沃战争后，欧盟开始认真思考其东南欧政策。2003年6月，欧盟塞萨洛尼基峰会正式给予西巴尔干国家入盟前景。目前，斯洛文尼亚和克罗地亚已经加入欧盟，其他国家也以加入欧盟为目标，与欧盟建立了程度不同的制度联系。尽管该地区国家间的纠葛和疑虑并未彻底消除，但实现巴尔干的欧洲化已成为该地区所有国家的共同选择。巴尔干国家能否实现欧洲化，摆脱巴尔干冲突的历史宿命尚面临诸多挑战。

尽管“巴尔干”成为通用词语的历史仅百年有余，但是巴尔干及其衍生词“巴尔干化”仍显示出旺盛的生命力。冷战结束后，“西巴尔干”一词应运而生，进入了国际政治的话语体系。巴尔干始终是独特的。曾有学者抱怨，巴尔干产生了太多的历史。罗伯特·卡普兰认为，“欧洲东南部是一个充满历史的地区——由哈布斯堡王朝和奥斯曼帝国的没落所引发的至今未决的领土争端和民族问题所书写”。丘吉尔曾称巴尔干生产的历史超出其消费能力。这可能只是一枚硬币的一面，另一面则是不同的帝国和大国在塑造巴尔干历史中发挥了巨大的作用，其强加的历史也超出了巴尔干的吸收能力。罗马帝国的分裂、基督教会的分裂、奥斯曼土耳其帝国的征服对于巴尔干文明的形成影响深远。

18～19世纪，巴尔干地区经历了剧烈的变化，一方面，奥斯曼帝国摇摇欲坠，欧洲列强纷纷介入，沙皇俄国、奥匈帝国、英国、德国等列强曾参与巴尔干的角逐，在巴尔干留下自己独特的烙印。另一方面，巴尔干民族主义风起云涌，希腊、塞尔维亚、黑山、保加利亚和罗马尼亚成为独立国家，新兴的民族国家均有扩大其疆域的雄心。由于民族矛盾与领土纠葛交织在一起，巴尔干地区冲突频发，被称为“欧洲火药桶”。在第一次世界大战爆发之前，巴尔干地区曾发生了两次巴尔干战争。19世纪末，普鲁士宰相俾斯麦曾预言巴尔干将是欧洲冲突的策源地。1914年6月28日，塞尔维亚青年普林西普刺杀奥匈帝国王储斐迪南大公夫妇，“欧洲火药桶”再次被引爆，引发了第一次世界大战。1940年，意大利进攻希腊之后，第二次世界大战的战火蔓延到巴尔干，巴尔干国家再次卷入战争旋涡。南斯拉夫著名国际问题专家兰科·佩特科维奇认为，“巴尔干化”，即“将一个地区分为许多相互敌对的小国并不是由巴尔干人好斗善战的精神素质所致，而是由多少世纪以来外族不断入侵并用火与剑干涉巴尔干各民族的生活所致。”巴尔干火药桶是由于外部入侵的强国及其追随国造成和点燃的。历史地看，巴尔干问题不是单纯的区域问题，而是更为广泛的欧洲问题的组成部分。应当承认，巴尔干各民族背负着敌意、仇视和冲突的历史重负是“巴尔干化”的一个不容忽视的因素。第二次世界大战后，巴尔干保持了长久的和平，有关巴尔干的负面记忆似乎被人遗忘。

冷战结束后，欧洲大陆出现了前所未有的走向统一的历史机遇，欧洲一体化进程加速。但是在东南欧则出现了联邦国家解体的碎片化进程，巴尔干一度成为欧洲最不稳定的区域。南斯拉夫解体引发的冲突与战争唤醒了在冷战时期沉寂的巴尔干记忆，“巴尔干化”的幽灵再次在欧洲徘徊。在前南斯拉夫的土地上经历了斯洛文尼亚战争、克罗地亚战争、波黑战争、马其顿内战、科索沃战争。波黑战争是第二次世界大战后欧洲发生的最为惨烈的冲突，而1999年北约对南斯拉夫联盟长达78天的轰炸，是北约在欧洲最大规模的军事行动。在20世纪90年代，南斯拉夫一分为六，斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马其顿、黑山、塞尔维亚成为新独立的国家。2008年2月，科索沃单方面宣布独立，但未获塞尔维亚承认。这些国家从南斯拉夫联邦的组成单位成为独立国家，需要重新进行国家构建，建立运行良好的国家体制。在巴尔干走向和平后，美国逐渐淡出巴尔干，欧盟成为巴尔干地区最重要的国际行为体。在后冲突的巴尔干地区，西巴尔干国家由于国力薄弱、民族纷争、称职的政治精英供给不足，以及国家治理能力缺乏，国家构建困难重重。在加强西巴尔干国家性、推动西巴尔干国家构建上，欧盟的作用至关重要。欧盟作为转型力量在多大程度上能够推动西巴尔干国家化干戈为玉帛，自立于世界民族之林，尚待观察。

呈现在大家面前的刘作奎博士的专著《国家构建的“欧洲方式”——欧盟对西巴尔干政策研究（1991～2014）》全面系统地分析了西巴尔干的国家性，深入考察了欧盟在西巴尔干地区国家构建中的作用，阐述了西巴尔干国家构建的欧洲方式。该专著是国内首部对西巴尔干国家构建问题进行探讨的学术著作，对全面了解作为次区域的西巴尔干特性与每个西巴尔干国家的特性，对全面评估作为国际行为体的欧盟在塑造西巴尔干国家时的作用及局限颇有帮助。作者提出了一些引人深思的学术观点，对学界从多视角思考国家构建问题很有裨益。该著作是刘作奎博士数载学术探索的结晶，我期待他能百尺竿头，更进一步，在学术研究领域有更大的建树。