一 延庆县农村劳动力就业现状

（一）农村劳动力就业规模不断扩大

近年来，延庆县农村就业人数的总量是在不断增加的。2008～2010年，延庆乡村从业人员总数增加了6174人，年均递增2.66%（见表3-1）。

（二）农村从业人员呈现出由一产向非农产业转移的发展态势

随着延庆经济不断发展和新农村及生态建设的稳步推进，就业空间得以拓宽，农村劳动力转移就业规模逐年扩大，如图3-1所示，2006年全县共转移农村劳动力就业5819人，2007年增加到8711人，2008年因为金融危机影响略有下滑，转移人数为7685人，2009年又增加到13428人，近几年已有半数以上农村从业人员转向非农业，就业格局呈现出由一产向非农产业转移的发展态势，其主要特点表现为以下两点。

1．第一产业就业人数比重下降

延庆县作为北京的农业县，第一产业从业人数所占比重一直居高不下，远远高于第二和第三产业从业人数所占比重，如图3-2所示，1996年全县乡村第一产业从业人数79671人，占乡村总从业人数59.57%; 2006年，全县乡村第一产业从业人数58391人，占乡村总从业人数55.10%，这十年农村劳动力转移就业步伐非常缓慢，第一产业农村劳动力所占比重只下降了4.47个百分点；2006年底延庆县被确定为全国统筹城乡就业试点地区之一，采取了一系列措施，加大了农村劳动力转移就业的步伐，到2007年已有一半以上农村从业人员转向非农业，全县乡村第一产业从业人数所占比重为46.32%，比2006年下降了8.78个百分点，到2009年，全县乡村第一产业从业人数占乡村总从业人数的比重下降为42.40%，第三产业从业人数所占比重首次高于第一产业就业人数所占比重，农村劳动力就业结构变为“三、一、二”型。

2．非农产业就业人员呈三产增、二产降格局

从2006年到2009年，全县乡村第一产业从业人数所占比重下降了12.7个百分点，农村劳动力向非农产业转移的成效非常显著。但延庆县作为首都的水源涵养区和绿色生态屏障，受区域功能定位限制，第二产业的发展受到制约，农村劳动力向第二产业转移就业的空间逐渐狭窄，由第一产业转移到非农产业的劳动力主要集中到了第三产业，第二产业部分劳动力也转向了第三产业，非农产业就业人员呈三产增、二产降的格局。如图3-2所示，全县从事第二产业的农村劳动力所占比重从1996年的19.62%下降为2006年14.06%, 2009年下降到12.60%；而全县从事第三产业的农村劳动力所占比重一直在上升，从1996年的20.41%上升到2006年的30.84%, 2006年底全县实行统筹城乡就业的政策以来，全县从事第三产业的农村劳动力迅速增加，到2007年从事三产的农村劳动力所占比重达40.00%，比2006年增加了约10个百分点；随着乡村观光休闲及民俗旅游产业的发展，以及保洁、管水、公路养护、畜牧防疫等政策性公益岗位的增多，从2008年底到2009年第三产就业人数所占比重大幅增长，2009年全县从事第三产业的农村劳动力所占比重达到45.00%，比2008年增加了4.09个百分点。

（三）兼业化是农村劳动力从业的主要形式

随着农业机械化程度的提高和农民拥有土地的减少，农村劳动者在完成农业生产之余空闲时间越来越多。据我们调查，在农业投工月数上，如图3-3所示，73.80%的农村劳动力的农业投工月数在0～6个月，15.60%的劳动力年农业劳动时间为7～9个月，只有一成的农村农业劳动者在农业生产上能干满10个月到一年。由此看来，约90%的农村劳动者有大量的剩余劳动时间，他们有向非农产业转移的条件和需求，但由于农村劳动力的就业观念、知识技能等各种主客观条件的限制，农村劳动力一方面积极向非农领域转移，另一方面又离不开土地，因此出现了大量的兼业劳动力。

根据我们的问卷调查显示，在被调查的450位农村从业人口中，如图3-4所示，其中38.67%的人仅从事农业生产，29.56%的人完全脱离了农业生产，只从事非农工作，如商品零售、民俗旅游等；有31.78%的人兼从农业和非农业，其中16.67%的人以农业为主，兼职非农，如保洁员，水管员等，他们在不误农活的同时，在家门口实现转岗就业，增加了收入，有15.11%的人以非农业为主，兼职农业，如拥有土地非常少的农民以从事个体或周边打工为主。

（四）农村劳动力以本镇就业为主

从就业区域范围来看，如图3-5所示，在本村从事农业生产和新农村建设的占就业总人数的53.47%，村外镇内从事镇级项目和生态就业的占14.85%，镇外县内在商饮业和县经企业就业的占19.80%，县外就业主要分布在北京市内的约占11.88%。总体上说，农村劳动力就业区域比较单一，大约有七成的农村劳动者集中在本乡镇就业，约九成的农村劳动者集中在本县内就业，北京市外就业的几乎没有。由此看来，延庆县农村劳动力转移就业规模虽然很大，但转移就业的层次较低，主要集中在乡镇和乡村从事一些低技能、低层次的工种和岗位。

（五）家务劳动对女性就业影响较大

在本次被调查的595个农业人口中，有146位没有任何工作，占被调查者的24.5%。在没有工作的被调查者中，又分这么几种情况：①需要照顾家庭和家人而不能或不愿外出就业的62人，占42.50%，这部分人以女性居多；②因为身体疾病不能工作的21人，占14.40%; ③因年老而无法工作的20人，占13.70%; ④因失地而无业的16人，占11.00%; ⑤失业、待业13人，占8.90%; ⑥离退休在家6人，占4.10%; ⑦在校学生4人，占2.70%; ⑧因家庭经济条件好没有生活压力而不愿工作的4人，占2.70%（见图3-6）。

595名被调查者中因疾病、年老、离退休等因素处于劳动年龄之外或丧失劳动能力者共47人，另有4名在校学生虽属于劳动年龄之内、有劳动能力者，但实际上暂时无法工作，相当于无劳动能力者。这样，被调查者中属于劳动力资源的共有95人，其中因需要照顾家庭和家人而不能或不愿外出就业的人有62人，占被调查农村劳动力资源的比例高达65%，而且其中女性是绝大多数。从表3-2中可以看到，本次调研中无任何工作的城乡女性共288人，占全体被调查女性的38.5%，占所有无工作人员的77.4%；而其中因家务劳动而无法或不愿工作的女性共104人，占所有不工作女性的36.0%，占所有因家务劳动不工作人员的98.1%。可见，家务劳动的拖累对女性就业产生巨大影响。