第四章 平衡机制下的广义补贴框架

轨道交通作为公共基础设施，具有很强的公益性，参与项目建设和运营的企业由于项目自身的经济属性而难以实现收支平衡，如果不给予补贴，由于持续亏损，很大一部分轨道交通企业将难以维持正常经营。补贴机制的主要作用就是设计一种通过补贴达到激励目的的方式，提高轨道交通的运营效率，同时降低企业的成本，使资源的利用效率得到最大限度的提高。由于投融资模式不同，相应的投资回报程度也不同，因此要按照不同发展阶段轨道交通所表现出来的不同特点，设计适当的激励性补贴机制，在保证轨道交通正常运营的前提下降低企业成本或者增加企业收入，实现轨道交通公益性与经营性的平衡。