第一章 坚持和完善我国基本经济制度和分配制度

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，开启了我国历史的新篇章，国家治理的战略方针、制度政策都需要参照新的历史坐标进行改革或调整。习近平新时代中国特色社会主义思想是十九大最重要的成果，是以新的历史坐标来定位的“全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南”，通过十四条基本方略系统回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”的重大理论和实践问题。

对十四条基本方略进行分解可以发现，在明确党和人民的地位之后，改革和发展被放在首要位置，而在发展领域，又可细分为发展理念和发展行动两个层次。习近平总书记曾强调，“发展理念是发展行动的先导”,“新发展理念就是指挥棒、红绿灯”, “是管全局、管根本、管长远的导向”。也就是说，在发展领域理念至上，以创新、协调、绿色、开放、共享五大新的理念统领新时代我国各领域的发展。在发展行动层面，基本方略又可以分为制度、手段、路线三个部分。首先，制度是发展的保障，突出强调对社会主义基本经济制度和分配制度的继承和发展，重申“两个毫不动摇”；其次，政府和市场是保证发展效率和公平的两大手段，要处理好二者的关系，在发展社会主义市场经济的前提下，市场起决定性作用，政府的作用也要最大化；最后，发展路线沿着内外两条线索进行，对内着力推动“新四化”同步发展，对外开放需要进一步升级，在经济全球化进程中更加主动作为。