前言

山东省淮河流域系指沂河、沭河、泗河上中游水系，位于山东省的南部与西南部，北以泰沂山脉与大汶河、小清河、潍河流域分界，西靠黄河，西南与河南、安徽省为邻，东濒黄海，南与江苏接壤，流域总面积5.10万km2。行政区划上包括菏泽、济宁、枣庄、临沂、日照五市以及淄博和泰安市的一部分，共计46个县（市、区），面积和人口均占全省的1/3。本流域是洪涝干旱灾害频发地区，防汛抗旱减灾任务繁重。近年来，流域防汛抗旱工作坚持以中央、省委2011年1号文件为指导，在省防总领导下，认真贯彻落实省委、省政府一系列决策部署，深入推进防汛抗旱“两个转变”的思路，在防洪防台风、防御局地强降雨和抗旱供水等方面扎实有效地开展工作，取得了显著成果。成绩来之不易，经验值得总结，工作更需创新。《探寻对策 兴利除害——山东省淮河流域防汛抗旱研究文集》一书就是新时期流域防汛抗旱工作实践和创新的一个缩影。

该文集主要有三个特点：一是深层次、多角度开展了防汛抗旱专题研究，丰富创新了防汛抗旱工作内容。长期以来，流域广大水利工作者，在防汛抗旱方面做了大量卓有成效的工作，但是系统、有组织地对防汛抗旱研究不够，理论指导实践的后劲不足。山东省淮河流域防汛抗旱指挥部办公室组织流域各市防办开展了防汛抗旱研讨活动，并将研讨成果汇编成书，这无疑会对今后研究流域防汛抗旱具有积极影响。二是科学设计本书的栏目，收录的论文主题突出。该文集紧密结合近年来山东省淮河流域防汛抗旱减灾工作实践，从形势及对策、组织体系与队伍建设、信息化建设和水文水资源管理四个方面深入进行了探讨，涉及流域防汛抗旱工作的新技术、新方法以及防汛抗旱领域研究成果与技术应用等等，对做好我省淮河流域防汛抗旱工作一定会发挥积极促进作用，对全省乃至整个淮河流域的防汛抗旱工作也会有一定的积极影响和借鉴作用。论文所提对策和建议具有较强的针对性和可操作性，在服务领导决策，促进业务工作开展以及在实际运用中有一定的参考价值。三是论文撰写者既有从事防汛抗旱工作的各级领导、业务骨干和基层工作者，也有相关业务部门的专家，这既体现了广大水利工作者贯彻我省新时期治水理念，善于钻研、不断创新，服务防汛抗旱的精神，也体现了大家期待理论创新、制度创新和科技创新，推动防汛抗旱各项工作再上新台阶的迫切愿望。

近年来频繁发生的洪涝、干旱、台风灾害，也暴露出流域防汛减灾体系仍然存在薄弱环节，必须着力加以完善。工程措施势在必行，非工程措施迫在眉睫。有组织地开展防汛抗旱专题研究，持之以恒地为防汛减灾体系建设提供智力支持，意义深远，非常必要。衷心希望流域各级防汛抗旱机构更加重视并积极组织开展防汛抗旱研究，结合各自工作实践，解放思想，大胆探索，总结经验，勇于创新，不断提升流域综合防汛抗旱工作水平，为淮河流域经济社会发展提供有力保障。

《探寻对策 兴利除害——山东省淮河流域防汛抗旱研究文集》的出版，得到了山东省淮河防指指挥、济宁市市长梅永红和山东省淮河防指常务副指挥、山东省淮河流域水利管理局局长邢仁良的热切关怀，得到了省气象局、省水文局、中国水利水电出版社及流域各市水利局、防办领导、专家的大力支持，在此一并表示真诚感谢！受时间和水平所限，难免有所纰漏和差错，敬请广大水利工作者和社会各界人士批评指正。

编者

2014年4月