2.2 风电场环境影响评价的主要内容

根据《中华人民共和国环境影响评价法》的定义，风电场环境评价即为对风电场工程实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

我国环境影响评价实行分类管理制度，建设单位需根据风电场的规模和所处环境的敏感度，按照下列规定组织编制环境影响报告书或环境影响报告表：

（1）涉及环境敏感区的总装机容量5万kW及以上的风电场应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。

（2）除（1）之外的其他风电场应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。

对需要进行环境影响评价的风电场，建设单位应当委托具有相应环境影响评价资质证书的单位来承担。为风电场进行环境影响评价提供技术服务的机构，要按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务工作，并对评价结论负责。

2.2.1 风电场环境影响报告书的主要内容

根据《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1—2011）的要求，风电场环境影响报告书的主要内容包括工程分析、周围地区的环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、清洁生产分析、环境风险评价、环境保护措施及其技术、经济论证、环境影响经济损益分析、公众参与、环境管理与监测计划、评价结论与建议等。对鸟类、陆生及海洋生物影响较大的风电场，需编写鸟类影响、珍稀动植物影响、噪声对海洋生物影响等专题报告；对涉及保护区等环境敏感区的风电场，需编写保护区专题报告。陆上风电场和海上风电场环境影响报告书的主要内容基本相同，但根据各自所处的环境条件和环境影响特征各有侧重。

1．总则

（1）编制依据。包括风电场工程应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关导则及技术标准、有关技术文件和工作文件，以及环境影响报告书编制中引用的资料等。

（2）评价因子与评价标准。分列现状评价因子和预测评价因子，给出各评价因子所执行的环境质量标准、污染物排放标准、其他有关标准及具体限值。

（3）评价工作等级和评价重点。说明各专项评价工作等级，明确重点评价内容。

（4）评价范围及环境敏感区。以图、表形式说明评价范围和各环境要素的环境功能类别或级别，各环境要素环境敏感区和功能及其与风电场工程的相对位置关系等。

（5）相关规划及环境功能区划。附图、列表说明风电场工程所在城镇、区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划等。

2．工程概况

（1）工程一般特性。概要说明风电场工程的项目名称、建设性质、工程地理位置（附图）、项目组成、建设与投资规模（改、扩建项目应说明原有规模）、建设工期、工程技术方案等，给出项目工程特性表。

（2）工程建设方案。概述风力发电机组（陆上风力发电机组或海上风力发电机组）、集电线路（陆上风电场集电线路或海上风电场集电线路）、升压变电站（陆上升压变电站、海上升压变电站、陆上集控中心）、配套工程、施工辅助工程等建设方案。给出风电场工程总体施工流程和风电场总平面布置，简述风力发电机组、升压变电站、集电线路、道路等主要建（构）筑物的布置，并分别附图说明。

（3）工程施工概述。概述风力发电机组基础、风力发电机组安装、集电线路（陆上集电线路或海底电缆）敷设、升压变电站等施工方案、施工工艺流程；概述工程主要工程量、作业时间；概述施工总布置，包括施工厂区和仓储系统区；概述施工交通运输、主要建筑材料及来源、土石方平衡、主要施工机械设备、数量、参数、施工总进度等；概述项目管理，包括项目管理机构范围、项目运行和维护等概况。

（4）海域占用或工程占地概述。海上风电项目需明确利用或占用海域、海岸线和滩涂情况，并给出对应数量和图表；陆上风电项目需明确占地性质、占地规模等情况，并列表标示。

3．工程分析

分析施工期和营运期风力发电机组、集电线路、升压变电站、配套工程、辅助工程等的主要工艺流程及产污环节，并图示。分析风电场工程的全部组成和施工期、运行期及事故阶段各种污染物产生量、排放量、排放去向和排放方式等，确定污染物产生量和排放源强。分析工程施工、运行及事故阶段对区域敏感目标和各环境要素的影响途径、方式、性质、范围和可能产生的结果；从保护周围环境、景观等目标要求出发，分析工程布置及施工方案的合理性。对各阶段环境影响因素进行识别，判断其影响性质和影响范围，通过综合判断对评价因子进行筛选。

4．改、扩建项目回顾性影响评价

对改、扩建风电场工程，应增加已建（已运营）风电场工程的回顾性环境影响评价内容，包括已建（已运营）的工程概况、主要环境问题、原有环评结论与批复情况、污染物排放状况、污染和非污染（生态）防治控制设施的能力和运行状况、环保设施运行情况、环境事故风险应急设施、采取的环境保护对策措施的有效性、污染防治整改措施、已建风电场的环境影响实际结果、环境质量现状等，作出分析评价。

5．环境现状调查与评价

根据风电场当地的环境特征、项目特点和专项评价设置情况，从自然环境、社会环境、环境质量和区域污染源等方面选择相应内容进行现状调查与评价。

6．环境影响预测与评价

对风电场环境影响进行预测，给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，并根据环境质量标准或评价指标对风电场环境影响进行评价。

7．环境风险评价

根据风电场环境风险识别、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，从环境风险角度论证风电场工程的可行性，提出具体可行的风险防范措施和应急预案。

8．清洁生产分析

量化分析风电场工程清洁生产水平，提高资源利用率、优化废物处置途径，提出节能、降耗、提高清洁生产水平的改进措施与建议。

9．环境保护措施及其经济、技术论证

明确风电场工程拟采取的具体环境保护措施。结合环境影响评价结果，论证拟采取环境保护措施的可行性，并按技术先进、适用、有效的原则，进行多方案比选，推荐最佳方案。

按工程实施不同时段，分别列出其环境保护投资额，并分析其合理性，给出各项措施及投资估算一览表。

10．环境影响经济损益分析

根据风电场环境影响所造成的经济损失与效益分析结果，提出补偿措施与建议。

11．公众意见调查

给出采取的调查方式、调查对象、风电场环境影响信息、拟采取的环境保护措施、公众对环境保护的主要意见、公众意见的采纳情况等。

12．环境管理与监测计划

根据风电场环境影响情况，提出设计期、施工期、运营期的环境管理及监测计划要求，包括环境管理制度、机构、人员、监测点位、监测时间、监测频次、监测因子等。

13．方案比选

风电场工程的选址、选线和规模，应从是否与规划相协调、是否符合法规要求、是否满足环境功能区要求、是否影响环境敏感区或造成重大资源经济和社会文化损失等方面进行环境合理性论证。如要进行多个场址或电缆线路方案的优选时，应对各选址或选线方案的环境影响进行全面比较，从环境保护角度，提出选址、选线意见。

14．环境影响评价结论

环境影响评价结论是全部评价工作的结论，应在概括全部评价工作的基础上，简洁、准确、客观地总结风电场工程实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的关系，明确一般情况下和特定情况下的环境影响，规定采取的环境保护措施，从环境保护角度分析，得出风电场工程是否可行的结论。

环境影响评价的结论一般应包括风电场工程的建设概况、环境现状与主要环境问题、环境影响预测与评价结论、项目建设的环境可行性、结论与建议等内容，可有针对性地选择其中的全部或部分内容进行编写。环境可行性结论应从与法规政策及相关规划一致性、清洁生产和污染物排放水平、环境保护措施可靠性和合理性、公众参与接受性等方面分析得出。

2.2.2 风电场环境影响报告表的主要内容

根据原国家环保总局公布的《建设项目环境影响报告表》（试行）内容及格式要求，风电场环境影响报告表应由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。风电场环境影响报告表的主要内容包括建设项目基本情况、风电场总平面布置图建设项目所在地环境简况、评价适用标准、建设项目工程分析、环境影响分析与拟采取的防治措施及预期治理效果、环境效益、评价结论与建议。

1．建设项目基本情况

（1）基本信息。包括风电场工程项目名称、建设单位、建设地点、建设性质、建设规模、占地面积、工程投资（总投资和环保投资）、预期投产日期等信息。

（2）工程内容及规模。简述风电场单机容量和台数。主要工程内容，如变电站、道路、风力发电机组基础等及其工程量。

2．风电场总平面布置图

应标明风电场范围、风力发电机组布置、变电站位置、道路、周边环境敏感区域（如有）等。

3．建设项目所在地环境简况

（1）自然环境简况。简述风电场工程所在区域的地形、地貌、地质、气候、气象、动植物等内容。

（2）社会环境简况。简述风电场工程所在区域的社会经济结构、土地利用、交通旅游、文物保护等内容。

（3）主要环境保护对象。列出风电场工程涉及的主要环境保护对象名单及保护级别。

4．评价适用标准

明确风电场环境影响评价的环境质量标准、污染物排放标准。环境质量和污染物排放标准包括地面水、大气、声、电磁辐射等要素。

5．建设项目工程分析

（1）工艺流程简述。阐述施工期和营运期风力发电机组、集电线路、升压变电站、配套工程、辅助工程等的主要工艺流程，并图示。

（2）主要污染源强。分析风电场工程施工期、营运期可能产生的各种污染物，包括大气污染物、水污染物、固体废物、噪声、电磁场，以及可能产生的对生态环境的影响；明确各污染物名称、产生量、排放量及排放去向、排放方式等。

6．环境影响分析与拟采取防治措施及预期治理效果

分析风电场工程施工期、营运期排放的噪声、弃渣、生活污水、施工期粉尘等各类污染物可能产生的环境影响和生态影响，明确其影响性质、影响范围及程度。针对上述环境影响和生态影响，分别提出具体可行的污染防治措施和生态保护措施，并给出预期治理效果。

7．环境效益

从节能效益（节约原煤）、减排效益（减排有害气体）等角度分析论证风电场环境效益。

8．评价结论与建议

结论包括风电场工程选址合理性分析、环境质量现状分析、环境影响分析、污染控制措施达标分析、清洁生产分析等内容。从环境保护角度分析，给出风电场工程是否可行的结论。