前言
全世界一半以上的人口每天用水都依赖于多国共享的水资源，包括跨界河流、湖泊的地表水和延伸于多个国家的含水层所蕴藏的地下水。随着对这一宝贵资源需求的不断增长，国家间开展合作以更好地管理此类资源越来越有必要。如何就分享跨界水资源的有益使用达成一致意见，以在不确定性和财政不稳定日趋增强的情况下满足经济、社会和环境需求，可能是我们面临的最大挑战之一。
人口增长、城市化扩张、工业/农业/旅游业的发展，以及气候和生活方式的变化，包括在食物和饮食习惯方面的变化，造成对水资源和生态系统的制约因素不断增多。需要在所有可能的层面上采取新的手段来更好地管理水资源，特别是在高度复杂的跨界水领域。
水资源综合管理方法（IWRM）已被很多国家政策采取，这也应是跨界流域管理的核心。河流、湖泊和含水层的集水区域是水文、社会、经济和环境相互依存的空间，水资源及领土的综合开发和管理具有取得巨大成功的潜力。
建立一个全球性跨界水的团体，加强所有利益相关者之间的联系，是一项值得增加投入和关注、以为所有人提供用水保障的重要任务。实现公平、合理和可持续地利用世界的共享水资源，增强我们的水安全，是必须全力追求的目标。
为支持此过程，流域组织国际网（INBO）、全球水伙伴（GWP）、联合国欧洲经济委员会（UNECE）、联合国教科文组织（UNESCO）、全球环境基金（GEF）、自然资源评估中心（EVREN）和法国开发署（AFD）共同编写了这本手册。这项集体工作提供了相关的实用信息，有助于加强世界上共享跨界水资源的综合管理。
本《手册》面向参与跨界水资源综合管理的大批利益相关者，从各国政府到区域组织、管理人员及用户。他们需要一起工作、共同面对当前和未来的众多挑战。
本《手册》提供了对跨界水资源实施综合管理的指南，充分考虑了发展中国家和发达国家、温带、湿润或干旱地区等多种情况。
这项新工作是对2009年3月在伊斯坦布尔召开的第五届世界水论坛期间发布的《流域水资源综合管理手册》的一个补充。
我们欢迎读者对本《手册》提出意见，并希望本《手册》成为一个和平管理我们共享跨界水资源的跨境交流平台，以加强合作，使世界成为我们更加美好的居住地。
Jean-François Donzier
常务技术秘书
流域组织国际网
Mohamed Ait Kadi
技术委员会主任
全球水伙伴
