第3章 风电场建设勘察和设计管理

3.1 概述

3.1.1 勘察设计在工程建设中的地位和作用

项目勘察设计是对工程资源条件、环境状况、技术水平、经济效益等进行综合分析、论证形成工程设计文件的活动。项目勘察设计在工程建设费用中的比重仅占工程总投资的3%～5%，然而却在工程建设中起着决定性的作用，是项目建设的关键环节、工程建设的龙头。它的地位是由它在工程建设中的作用所决定的。

项目勘察设计的具体作用如下：

（1）勘察设计为项目开发提供决策主要依据。在风电项目前期设计中要进行区域风电场规划、编写风能资源评估报告、完成预可行性研究报告、初步分析风能资源情况、提出初步技术方案、初步分析项目建设条件和制约因素、初步进行投资估算、初步论证项目技术经济可行性等。项目建设单位以这些设计文件为基础，按照内部决策程序决定项目是否立项。如果确定立项，项目建设单位以预可行性研究报告为基础向当地能源主管部门提交《项目开发申请报告》，在项目申请得到省级能源主管部门批准后，项目进入可行性研究阶段，进一步论证项目技术经济和建设条件的可行性，为项目最终投资开发决策提供依据。

（2）勘察设计为项目开工准备提供重要依据。项目开工前设计单位应进行招标设计，工程建设单位依据相关设计文件办理项目征用地、环境保护和水土保持监督、工程建设质量监督、工程建设安全与工业卫生监督等合规手续；落实电力系统接入方案和接入系统建设计划；进行关键设备如风电机组供货商及主体工程施工承包商招标等开工前的准备工作。

（3）勘察设计为项目融资提供重要依据。项目建设单位依据审定的项目投资概算和工程进度计划向银行提出贷款申请，项目可行性研究报告等设计文件也是银行放贷的重要决策依据。

（4）勘察设计为项目采购提供主要依据。设计单位提出的项目采购分标方案、招标文件技术规范、招标工程量清单等技术文件是项目采购的重要依据。

（5）勘察设计为工程施工提供主要依据。设计单位提出的风电场总体布置图、土建施工图、设备安装图等施工图是施工单位的施工依据，施工单位依据施工图制订施工方案和施工保障措施并按图施工。

（6）勘察设计为运行维护提供重要依据。设计文件是制定风电场运行规程、设备操作和维护规程的重要依据。

（7）勘察设计是项目能否达到预期投资效益的重要保证。风电场实际发电量是否达到了微观选址阶段的预期、施工图设计阶段工程量是否得到有效控制、设计方案是否能保证安全运行都是项目能否达到预期投资效益的重要保证。

（8）勘察设计是工程运行安全的重要保证。风电场微观选址阶段对风电机组运行的风力特性安全性复核是否全面、风电机组基础的地质勘探结果是否可靠、升压站电气设备的选择和配置是否合理、集电线路设计安全因素是否充分等都是风电场投产后能否安全运行的重要因素。

3.1.2 风电场项目勘察设计阶段的划分

按照《风电场工程勘察设计收费标准》（NB/T31007—2011）的规定，将风电场勘察设计划分为项目规划、预可行性研究、可行性研究、招标设计和施工图设计5个阶段。一般而言，项目规划、预可行性研究、可行性研究阶段属于工程前期的勘察设计工作；招标设计和施工图设计（包括初步设计）属于项目建设阶段的勘察设计工作。无论如何划分，项目勘察设计活动始终贯穿工程前期、工程施工、工程验收及评价等工程建设全过程。

3.1.3 勘察设计管理目的

项目建设单位对勘察设计的管理是指通过招标方式确定勘察设计单位，根据勘察设计合同界定的工作范围和工作内容，对项目勘察设计各个阶段进行的管理。勘察设计的管理与勘察设计活动一样贯穿工程建设全过程。勘察设计管理的目的是为设计单位提供必要的设计条件，促使设计单位及时提供设计文件，确保工程建设顺利进行。

3.1.4 勘察设计管理的主要内容

不同勘察设计阶段，勘察设计管理的内容是不相同的，总结归纳如下：

（1）选定勘察设计单位。风电项目前期勘察设计工作一般通过询价议标的方式选定；施工阶段的勘察设计工作必须通过公开招标的方式确定。

（2）为设计单位提供必要的资料。如风电场测风资料，政府能源主管部门允许开展前期工作的批复文件，风电场所在地区社会经济概况及发展规划、土地利用规划和电力系统现状及发展规划都是风电项目前期需由项目建设单位提供的重要设计输入资料。

（3）组织设计单位之间及与其他单位之间配合协调。如风电场设计单位与电力接入设计单位之间的协调，设计单位与设备生产厂家的协调，这些配合协调工作地顺利进行是设计文件质量、设计文件提交进度的重要保证。

（4）主持研究和确认重大设计方案。重大设计方案必须由建设单位确认，并进行专题研究，建设单位可委托承担工程设计的设计单位完成，也可委托给其他研究机构，建设单位负责组织评审并最终确认。

（5）组织上报设计文件。有关部门需要审查的设计文件一般由建设单位上报，设计单位予以配合。

（6）跟踪设计进度。建设期间建设单位应有专人负责设计管理，与设计单位保持联系，掌握设计进展，解决设计工程中需要建设单位出面解决的问题，确保设计文件按计划提供。

（7）组织设计交底和施工图会审。建设单位可自己组织设计交底和施工图会审，也可以委托工程监理单位组织完成，但建设单位应该参加并确认设计交底和施工图会审的各项议题。

（8）负责勘察文件的接收、分发、保管和归档工作。

（9）为勘察设计人员现场服务提供必要的工作和生活条件。

（10）向勘察设计单位支付和结算费用。