第三章 体育赛事常用机构设置职能及管理

第一节 体育竞赛活动组织与管理的基本内容

体育竞赛活动是体育竞赛组织与管理的核心工作，由竞赛管理者和运动员、裁判员对竞赛活动进行管理，有效地提高体育竞赛产品的质量，达到体育竞赛的目的和目标。

通过有秩序的组织和管理手段可有效地实现体育竞技训练的目的和体育竞技比赛的既定目标。各级体育竞赛的组织机构通过确定各自的工作职责、权限，协调相互关系，促使体育竞赛管理资源合理配置，达到系统功能效益和效果最佳的体育竞赛环境并完成比赛的过程。因此，体育竞赛的组织与管理实质上是通过对人、财、物、时间、信息等体育竞赛辅助资源合理配置和组织，实现最佳体育比赛环境并完成比赛最终目标的组织过程。

各层次的体育比赛都是一项复杂而细致的组织管理工作。无论在综合性运动会或单项竞赛中，管理水平的高低直接关系到竞赛任务能否顺利完成以及参赛者运动水平能否得到充分发挥。因此依据现行竞赛制度，科学地、有计划地组织好相关项目的竞赛活动，对调动教练和运动员的积极性，提高运动技术水平，达到预期竞赛目的，有着重要的意义。各级体育竞赛活动在其组织实施过程中，都要涉及以下四项基本内容。

一、配备人员、设定组织方式

在一项重大的体育竞赛活动的组织之前，组织者都要对组织系统内部的人力进行统筹安排和设计，这就是配备人员建立组织管理机构的过程。配备人员、建立组织机构的总体要求是：从目标任务出发，同时考虑需要与可能，择优选用，精简机构。配备人员包括数量配备和质量配备。前者是从数量上满足既定的工作任务对人力的需要，解决配备多少人的问题，要注意以各类工作人员的工作定额为设计基础，各类工作人员的配备数量等于各自承担的工作总量与工作定额之比；掌握任务、人、财、物之间比例关系的规律；人员配备数量的多少要以不同地区具体有代表性的平均数为准；同时还要注意照顾到不同的情况做到区别对待。后者则是要从质量上保证所配备的人员能充分胜任工作任务。解决配备什么样的人的问题。质量配备要从人员素质个体结构和群体结构两个方面进行优化配备。

二、建立工作规范

建立工作规范是竞赛管理组织者优化运行的基本保证。在体育赛事管理的组织实施过程中，最重要的是建立各类岗位职责、工作流程、考核与奖惩制度等。制定各部门的基本职责及工作范围。基本职责就是所承担目标任务，工作范围即所管辖的界限。在将目标计划分解落实到各部门的基础上，制定出各部门的责任制，使其有所属，并收到分工合作之效。各部门要积极创造条件，尽力履行自己的职责，完成自己的使命，不推诿给上级和其他部门，在明确职责的同时，必须规范其相应的权利，使之权责相配。

各部门的任务和责任分解到各个岗位，就形成了每个岗位必须履行的责任。每个人在组织内所处的地位不同，他所负的责任大小也不同。岗位责任制是根据每人的职责范围与分工，从上到下层层建立起来的，最终落实到每个人。组织过程中每个人职责的总和就构成了组织活动的全部。

对各项工作制定衡量标准，明确规定完成的数量、质量以及完成的时间等，有助于执行与考核。有了工作职责、岗位责任和标准，还必须有严格有效的考核与奖惩制度，才能及时全面地了解职责与规定的执行情况，实现对组织活动的有效控制。

三、授予权力

权力是完成职责的必要手段。所谓授权是指上级给予下属一定的责任和权力的过程，以使其下属在一定的监督之下，处理问题时有相当的自主权。在实际授权过程中，应灵活运用授权的基本原则，包括：

（一）权责对等原则，要使权力与责任两者一致；

（二）责任绝对原则，即“授权留责”，分权而不放任；

（三）目标原则，即授权应围绕既定目标，按预期成果进行；

（四）边界原则，即所授之权应明确规定其实施范围和等级层次的界限；

（五）控制原则，即把各种权力委任给下级的同时，上级授权者要实行统一指挥和监督控制，保证适度的干预频率。

四、总体指挥

总体指挥是体育竞赛组织者对运行全过程的各项具体工作环节进行领导和指导。正确有效的总体指挥，对组织运行具有重要作用。实现有效的总体指挥，必须做到：建立强有力的指挥系统和信息网络控制系统；要正确合理地运用指挥者的指挥权力；要对管理环境有确切的了解；要懂得管理经验与艺术的结合并正确运用各种管理方法及手段等，同时对整个体育竞赛的组织过程进行掌控。