聚焦亚太安全
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前言

亚太,全称为亚洲及太平洋地区,又称亚太地区、亚太区,是太平洋周边国家和地区的总称。亚太是世界上地理范围最大、人口最多,发展最快和多样性最鲜明的地区。

实际上,亚太这一概念,在不同的含义上有着不同的内容。

在地理含义上,亚太有广义和狭义之说。广义的亚太包括整个环太平洋地区,太平洋东西两岸的国家与地区都包括在内。其中,有太平洋东岸的加拿大、美国、墨西哥、秘鲁等美洲的国家,有太平洋西岸的俄罗斯远东地区、日本、韩国、中国、东盟各国,以及大洋洲的澳大利亚、新西兰等国家和地区。狭义的亚太则指的是西太平洋地区,主要包括中国、日本、俄罗斯远东和东盟各国,以及大洋洲的澳大利亚和新西兰等国。

在经济含义上,亚太主要指的是亚太经济合作组织所包含的21个成员国所处的地域范围。这些成员国包括:澳大利亚、文莱、加拿大、智利、香港、印尼、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、巴布新几内亚、中国、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台湾、泰国、美国、越南等国家与地区,地理位置遍及北美、南美、东亚和大洋洲。亚太经济合作组织的成员多为在亚太经济中拥有较强实力或较大发展的国家和地区,地理范围以太平洋为中心,所以又被称为“环太平洋经济圈”、“太平洋经济区”。同时,亚太经济合作组织是世界上规模最大的多边区域经济集团化组织。

今天,亚太地区已经在政治、经济和军事上于全球世界格局中占据着举足轻重的地位和作用。在政治上,亚太已成为全球主要政治力量角逐的中心;在经济上,亚太已成为全球主要经济力量竞争的中心;在军事上,亚太已成为全球主要军事力量部署的中心。

在亚太地区,诸多国家都对其亚太地区安全产生着巨大的影响。其中,美国、日本、印度分别是对亚太安全环境产生不同影响的不同类型代表性国家,更是中国自身面对亚太地区安全环境时回避不了的影响因素。

美国是亚太地区最重要的狭义域外国家,几乎所有的亚太国家都将美国视为亚太地区的主导性力量。事实也确是如此,特别是自美国2009年高调宣布“重返亚太”以来,美国对亚太地区的影响更加是全方位和深层次的。在政治上,美国通过双边和多边协议,不断加强与亚太地区国家之间的政治关系,尤其是利用亚太地区的领土争端,意图建立新的政治共同体应对中国的崛起。在经济上,亚太地区是美国最大的进出口市场,更被美国视为未来最大的贸易伙伴地区。美国正在积极推动的《跨太平洋伙伴关系协议》,正是为了打造一个由美国主导和支配的亚太贸易区域。在军事上,亚太地区拥有美国5个军事同盟,美军在亚太地区的驻军多达十数万,占其海外驻军总数的一半以上。根据美军的战略部署,为了达到遏制中国的目的,未来亚太地区将聚集美军60%的海空军力量,从而成为美军重兵聚集的战略重心。

日本是典型的亚太中心地区国家。自二战结束后,日本尽管满目疮痍,但在美国强有力的支持下,利用东西方两大阵营对抗所形成的有利战略态势,在朝鲜战争和越南战争的契机中迅速恢复经济实力,以科技为先导再次在亚太地区取得了首屈一指的发展地位。以此为基础,日本开始将经济发展带来的优势转向政治和军事领域,特别是竭力摆脱二战战败国和政治小国对其的限制,追求成为亚太地区乃至世界性的政治大国。为此,日本积极争取成为联合国常任理事国,以实现达成政治大国的目的。在军事领域,日本以防范中国为主要目标,单方面挑起东海钓鱼岛争端,并以此为由连年增加军费开支,早已将日本自卫队打造成为全世界最先进的军队之一。近年来,日本一方面不断强化日美军事同盟,使两国两军的合作逐步由传统的朝鲜半岛问题向反恐、核安全、海上安全、导弹防御、太空及网络空间领域延伸拓展。另一方面,日本则全面推动解禁“集体自卫权”,并向彻底修改“和平宪法”的方向发展。一旦这一目标实现,日本将毫无顾忌地向政治军事大国的目标大步迈进。

印度是传统的印度洋国家,关注的是以南亚次大陆为主的印度洋地区,主要将精力聚焦在称霸南亚的战略目标上。但是,随着地缘政治与地缘经济的发展,印度洋与太平洋地区的融合越来越明显。在这一过程中,印度与太平洋地区的联系日渐增多,并对其在南亚地区的影响力产生直接效应。为此,印度以“东向”战略为先导,将亚太地区作为印度对外优先战略方向。印度不断凭借自身实力的增长,巩固和强化在南亚地区主导优势地位的同时,通过参与地区的多边、双边对话机制加强与亚太地区相关国家的交流沟通,并向这些国家传递印度的亚太战略理念。特别是印度于2012年提出了将印度洋与太平洋地区融合在一起的更为宽泛的“印太”战略概念,充分体现了印度要在亚太地区以自主的理念、自主的政策发挥自身影响力的战略意图。同时,印度在进入亚太地区、介入亚太事务时还采取广泛的军事安全合作,先后与美国、日本、澳大利亚展开深入的防务合作,在将来可能会对整个亚太地区的安全环境产生重要的影响。

在这种情况下,密切关注亚太地区重要国家的动向与行为、分析其战略目的与根本意图,以及充分考虑当前武器装备发展与亚太地区地理因素对安全环境的影响,是中国有效应对复杂多变亚太安全环境的前提与基础。同时,亚太安全环境长期处于一个动态发展、不断变化的状态中。其中,既有不可预测的变数,也有可知可析的定数。而只有及时跟踪掌握平时的变数,才能准确把握未来发展方向的定数。

本书对亚太地区安全形势展开全面透彻分析。时间仓促,作者水平有限,若有不当之处请批评指正。此书的出版特别感谢中国博士后基金的资助。

作者

二〇一六年十月