第三章 送电线路工程预算费用构成及计算标准

第一节 送电线路工程预算费用构成

一、一般说明

送电线路工程预算费用构成与计算标准执行《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》。

1.《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》几个版本的演变

为了在基本建设中统一火力发电、送变电工程建设预算内容、费用分类及计算口径，以便为合理确定、有效控制工程造价创造条件，为正确处理有关各方的经济利益提供基础，原电力工业部于1997年根据建设部、中国人民建设银行颁发的建标[1993]894号文件，结合电力行业的具体情况和招、投标需要，制定了《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（1997年版），自1997年1月1日起施行。

为规范电力建设市场秩序，加强电力工程造价管理，完善电力工程建设定额体系，根据《电力工程建设定额工作管理暂行办法》（国经贸电力[2001]712号）的规定，国家经济贸易委员会于2002年4月1日批准发布《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（[2002]第16号公告，2002年版），自发布之日起施行，1997年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》停止使用。2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》与国家经贸委以2002年第15号公告发布的《电力工程建设概算定额——建筑工程》、《电力工程建设概算定额——电气设备安装工程》、《电力工程建设概算定额——热力设备安装工程》三项概算定额的2001年修订本，以及与中电联技经[2002]12号文颁布的《电力建设预算定额 第二册 热力设备安装工程》、《电力建设工程预算定额第三册电气设备安装工程》两项新编预算定额，[2002]13号文颁发的《电力建设工程预算定额第一册建筑工程》、《电力建设工程预算定额 第四册 送电线路工程》、《电力建设工程预算定额第五册加工配制品》等三项预算定额的2001年修订本，2002年48号文颁发的《电力建设工程预算定额 第六册 调试》以及估资估算指标（共两册）和相应价目本配套使用。

2.2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》的颁布

随着我国加入WTO和工程建设招投标制度的深入实施，各方面对工程造价管理工作的重视程度也越来越高。建设部于2001年11月5日以第107号令公布《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》；建设部与财政部于2003年10月15日以建标[2003]206文印发《建筑安装工程费用项目组成》，如此一来，2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》又需根据上述文件的精神进行修订。

2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》自颁布实施以来，在我国电力建设投资管理过程中发挥了重要的作用，切实为电力工程建设造价的确定提供了科学、合理的依据。但是，随着我国经济体制改革的深入、电力工业“厂网分开、竞价上网”政策的实施以及电力建设工程招投标制度的普遍开展，整个电力建设市场发生了很大的变化，2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》在使用过程中出现了一些新情况。为了满足电力建设工程的需要，合理确定电力建设工程造价，更好地贯彻执行建设部《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）以及建设部、财政部联合颁发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号文）精神，配合电力建设工程量清单计价规范的实施，中国电力企业联合会电力建设定额站结合电力行业实际情况，依据国家有关法律、法规，计划对2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》进行修编，编制2002年版《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》。

3.2006年版《电网工程建设预算编制与计算标准》的颁布

随着我国经济体制改革的深入，电力建设市场发生了很大的变化，中国电力企业联合会电力建设定额站于2003年11月20日以电定造[2003]02号文下发了“关于转发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”，向网省电力公司、各发电集团公司、设计院等有关单位征求意见，各有关单位及时反馈了许多具有建设性的意见，形成了对2002年版初步的修改框架方案。从2004年5月起在全国注册造价师继续教育培训班上，又将初步修改框架方案进行了介绍，再次征求全国专家的意见。在听取大家意见的基础上，对框架方案进行了修改、补充。现已完成2006年版《电网工程建设预算编制与计算标准》的全部修编工作，中国电力企业联合会同时颁布了《电力建设工程预算定额（2006年版）》配套使用。2006年版《电力建设工程预算定额第四册送电线路工程》已颁布，自2007年3月1日起执行。

二、送电线路工程预算费用构成

送电线路工程预算费用由建筑安装工程费、其他费用、预备费用和专项费用构成。其中建筑安装工程费是送电线路工程预算费用的主体费用，主要用于支付施工单位，而其他费用、预备费用和专项费用属于建设单位费用，用于支付建设单位工程管理费用等。

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金构成，详见图3-1。

图3-1 建筑安装工程费构成

其他费用由建设场地清理费、项目建设管理费、项目建设技术服务费、无形资产费用、其他资产费用及其他费用构成，详见图3-2。预备费用由基本预备费和价差预备费构成。专项费用由建设期利息、铺底流动资金构成。

图3-2 其他费用构成