第1章 前言
党的十九大报告强调，要加强人民当家做主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。习近平总书记指出：“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”“广大人大代表必须明确，当代表是很严肃的政治责任，是党和人民的重托，是要依法履职、为人民服务的。”尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利，保证人大代表依法履职就是保证人民当家做主。党和国家如此重视人民代表，那么作为一名人民代表，应该如何履职呢？
从当选为全国人大代表的那一天起，孙建博就思考着怎么做一名称职的人民代表。就在那一天晚上，他在日记中写道：“作为一名人民代表，我要牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，时刻牢记人民寄予的殷切期望，倍加珍惜人民赋予的各项权利，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实工作，履职尽责。争取做一名合格的人民代表，做一名优秀的人民代表。”
如何做好人民代表的工作呢？孙建博觉得，人大代表代表人民的利益和意志，依法参与行使国家权力，使命光荣，责任重大。经过严肃地思考，他给自己提出了做好人大代表的“四条原则”。
一是必须旗帜鲜明讲政治，全面提升思想政治水平。他认为，人大代表很光荣，责任也很重大。人大代表承载着人民的期待和重托，依法行使管理国家事务的权利，这是很严肃的政治任务，是沉甸甸的政治担当。必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位，不断提高政治站位和政治能力，把握正确的政治方向，站稳坚定政治立场。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记权威和核心地位，主动向核心看齐，向党中央看齐，向党的路线方针政策和党中央决策部署看齐，确保党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。
二是要密切联系人民群众，当好党和国家联系群众的纽带桥梁。他认为，人民的信赖、支持和拥护，始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固的政治基础。作为人大代表，自己要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，忠实代表人民的利益和意志，不断推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。
三是要不断增强履职能力，做为党分忧、为民尽责的模范。习近平总书记多次强调，“事业发展没有止境，学习就没有止境。”人大代表要大兴学习之风，一刻不停增强本领，通过学习不断激发内生动力，增强履职责任感使命感；树立法治观念，弘扬法治精神，提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力；拓宽专业领域，优化知识结构，提高综合素质和专业化水平。要大兴调查研究之风，围绕改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的难点问题，深入开展调研，持续精准发力，提出更多有价值、有实效的意见建议，为做好人大各项工作夯实基础、练好基本功。
四是要自觉接受人民监督，做廉洁自律、公道正派、勤勉尽责的表率。他认为，人大代表来自四面八方、各行各业，是爱岗敬业、为民服务、群众信赖的优秀分子。要倍加珍代表职务，模范遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德，以更高标准严格要求自己，发挥好模范带头作用，在本职岗位上建功立业，在为民服务中担当尽责。要带头保持良好会风，遵守会议各项纪律和规定，专心致志参加会议，加强自律、慎独慎微，言行举止要符合代表的身份。
孙建博是这样想的，也是这样做的。五年来，他被媒体誉为“坐着轮椅去调研”的人民代表。五年来，他拖着残腿，走遍了12个省市。这期间，他在最偏远的林场和林业工人交谈，倾听他们的诉求；在社会的最底层，他和残疾人一同吃住，聆听他们要求奔小康的强烈愿望。为此，他五年依法履职，提交建议和议案140件，把最基层的呼声通过人民代表的渠道提交到全国人大，使国家有关的重大工作和重大决策更加识民情、接地气，在最大程度上密切了党和国家与人民群众的联系。
《履职：永远在路上》这本书，就是他——一名来自最基层的优秀人大代表依法履职、为人民服务历程的真实记录。孙建博，是山东省淄博市原山林场的党委书记、十二届全国人大代表，自1996年底以来的20余年里，他带领原山由一个负债4009万元的林场，发展成为固定资产10亿元，年综合收入过亿元的企业集团，成为全国林业战线的一面旗帜。以林场管理为主导，实行事企分开，在保护生态资源的同时，发展林业产业来反哺林业、保障民生，在原山林场20余年改革发展中探索、总结、实践的这一成功经验被称作“一场两制”，得到了国家的推广，由此，原山林场被誉为深化国有林场改革中的样板，全国绿化委、国家林业局在2017年5月11日发出了向原山林场学习的决定，孙建博被誉为全国林业系统的楷模和标兵。
本书分为三卷。上卷“调研与报告”，收录了作者通过深入各地实地考察，撰写的部分专题调研文章，其中有关于国有林场改革的，有关于残疾人事业发展的，也有关于国家独立工矿区的，这些文章见解独到，具有较强的实际意义。中卷“建议与答复”，收录了作者作为全国人大代表五年依法履职所提交的建议、议案140件和各相关部门的答复，还有在部分重要会议上的发言，涉及的行业和领域众多。其忠于职守、心系人民的良苦用心可见一斑。下卷“文件及论文”，则是部分主管部门下发的相关文件，以及专家对“原山精神”的总结，从侧面对作者的不懈努力提供了依据。
我们出版这本书的目的，就是希望通过这些资料的收集整理，对人大代表如何为民履职提供借鉴做一种尝试。五年来，十二届全国人大的代表们认真履行法律赋予的职责，围绕国家改革发展稳定大局、人民群众普遍关心的问题，提出了2366件代表议案、41353件代表建议，为党和国家各项事业发展提供了重要决策参考。总结、研究这些资料，对于探索做好代表工作、发挥代表作用的有效途径，积累行之有效的好经验好做法，增强代表工作整体实效、推动代表制度与时俱进具有重要意义。
在全面建设小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，我们党第十九次全国代表大会胜利召开，明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。全国人大代表和地方各级人大代表应该更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，宣传十九大、贯彻十九大精神，为推动人大工作与时俱进、完善发展贡献力量，以新的精神状态和奋斗姿态把新时代中国特色的社会主义推进向前。
生态文明建设功在当代、利在千秋。十九大制定了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的宏伟目标。指出人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富，以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。
孙建博说，作为我们林业人来说，只要我们按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，为人民守住了绿水青山，人民就有了金山银山。作为一个称职的代表，必须真正地把人民的利益和意志作为自己的天职，增强人大代表为人民的政治责任感和历史使命感，多为人民办好事、办实事、办成事。
人大代表履职，永远在路上。