前言

20世纪70年代以来，随着地理信息系统(Geographical Information System, GIS)的迅速发展与普及，其强大的制图与数据分析功能带来了空间信息应用的革命性变化。到了90年代，欧美各国将GIS技术与软件引入警务与刑事司法领域，由GIS所衍生的犯罪制图与空间统计技术迅速成为强化犯罪分析、预防、侦查与警务执法工作效能的重要辅助工具，对警务模式产生了深刻的革命性影响。目前，欧美大部分警务部门均已配备了GIS系统，并由受过专业培训的犯罪分析师对犯罪活动进行一系列的犯罪制图与空间分析工作。相关研究结果显示，警务部门从传统的以犯罪人为导向的警务模式转向为基于犯罪热点分析的警力资源精确投放，即通过犯罪热点的巡控和防范能够更有效地预防、减少犯罪。此外，GIS与犯罪制图同样为目前广为流行的社区警务、破窗警务、情报主导警务、CompStat、热点警务、问题导向警务、循证警务等警务模式提供了强有力的数据存储、分析和展示工具，以进一步地分析与掌握辖区内的犯罪空间分布、聚集、转移、变化趋势等特征，精确打击犯罪目标，动态调整勤务模式，优化警务资源配置，从而最大限度地提高警务效能。

近十年来，海峡两岸各地的警务部门相继投入经费研发警用地理信息系统(PGIS)，为其他警务相关业务系统提供了大量的制图与空间分析服务，并逐渐成为公安信息化建设中十分重要的基础性平台。但从当前的实际应用效果来看，虽然犯罪制图的硬件设备与软件数据等日臻成熟，但却大多停留在简单的地图展示和查询等基础性功能，尚未充分挖掘PGIS强大的空间分析功能，并且更为重要的是目前已投入使用的系统与现有的警务工作还缺乏充分融合，对警务部门在社会治安防控、犯罪预防、刑事侦查等方面的能力和效率提升上缺乏强有力的支持，甚至部分警务实战单位因不熟悉PGIS与犯罪制图的基本操作而导致了空有设备却不知如何运用或为何而用而陷入浪费资源的窘境。此外，从理论方面，目前海峡两岸警务领域的犯罪制图学术研究尚处于萌芽阶段，相关课程的开设与实证性研究可谓凤毛麟角，已有的工作则是大多直接翻译和引用欧美等国的资料，甚少考虑到国内的警务执法环境与欧美之间存在的差异性。因此，如何将PGIS和犯罪制图强大的空间分析功能与现有的警务工作实现深度融合，进而优化警务资源配置、提高警务效能，将成为各级警务部门所面对的重要工作。

事实上，依循着旧地图无法找到新大陆，但善用决策智慧与经验并整合先进的科技却能更安全、迅速地抵达航海者的目的地。犯罪制图在警务工作上的应用同样也是如此。随着科技的发展与智能手机(Smart Phone)、感知装置(Sensing Devices)、物联网(Internet of Things)、社会媒体(Social Media)及云计算(Cloud Computing)全面普及所产生的大数据(Big Data)时代到来，如何利用计算设备对警务部门所掌握的大量数据进行统计、比对、研判以得到更加客观、细致和科学的分析结果，从而针对犯罪或治安事件的发展过程采取有效且因地制宜的对策，将是目前警务工作中最重要的内容之一。总体来说，犯罪制图在警务优化工作中的主要目标是整合犯罪学理论(以环境犯罪学为主)、社会科学统计与空间统计、GIS科学、犯罪分析、执法实务、警务哲学等各学科的知识，将其应用于犯罪热点及犯罪空间分析，以更好地辅助决策者制定出因地制宜的执法策略，合理地分配有限的警务资源，最终达到高效地执法与便民服务的目的。

犯罪制图还比较新鲜，其自身存在着一定的专业与不同学科间整合的性质，而容易使普通警务人员对此敬而远之。此外，一些犯罪制图的成功应用也容易使人产生一种误解，即通过地图分析所获得的结果就可以指导工作。实际上，任何一种新的理论和新的技术在应用到警务工作中时都需要与实践进行充分结合，否则，一味地盲从和迷信高科技将容易产生更大的偏差。对此，为了更好地介绍犯罪制图这一新兴事物，帮助读者能迅速了解到这一领域的奥妙，本书作者整合了欧美各国在犯罪制图理论研究领域的相关资料和国内外犯罪制图的实践应用与工作经验，通过文献探讨与研究实例分析相结合的方式，深入浅出地针对犯罪制图在警务工作各层面上的应用进行介绍。另外，本书在各章节的编排上则从相关犯罪学理论与警务工作的基础出发，再由浅入深地针对相关方法与实践应用进行探究，以便为警务部门提升犯罪分析与执法效能提供参考。

本书的出版缘起于2016年7月在中山大学举办的犯罪地理国际研讨会。会上，一群来自海峡两岸不同地区，对于GIS、犯罪制图与犯罪空间分析等相关领域具有浓厚兴趣的学者与警务实践专家在经过热烈的交流后倡议“该为国内写一本理论与实战相结合的犯罪制图专著了”。凭借各位作者的环境犯罪学深厚理论功底、丰富的警务实战经验、系统的PGIS知识以及对欧美警务的深入了解，在经过近一年的撰写、编辑、修正与汇总后终于顺利出版。这本书除了旨在强化海峡两岸警务学术交流与合作外，更期待能为警务部门在犯罪制图的应用上提供全面、准确的视角和方向，以进一步深化其在社会治安防控、刑事侦查、警务资源优化、服务领导决策等工作中的应用。同时，也希望借此书抛砖引玉，促使更多的犯罪学、刑事司法领域学者及警务工作同行投入相关领域的本土化研究中，为警务优化与治安维护工作做出贡献。

本书的撰写与出版得到了很多人的无私帮助，感谢公安部信息中心贺日兴主任对本书提出的宝贵意见，感谢清华大学出版社贾小红、李俊颖编辑为本书出版所付出的辛苦，感谢中国人民公安大学教务处、科研处、信息技术与网络安全学院、公安大数据战略研究中心的大力帮助。最后，由于本书成稿于仓促之间，作者水平有限，难免存在错误与不足，希望各位读者不吝赐教！

陈鹏 刘择昌 张平吾 郑滋椀于丁酉年寒露