03 人口红利：放开二孩的社会学意义

人口红利，是指当一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，非劳动年龄人口比重较小，此时社会抚养率比较低，为经济发展创造了较为有利的人口条件，整个国家的经济都会呈现高储蓄、高投资和高增长的态势。二战之后，伴随着世界范围内的“婴儿潮”爆发，许多国家都迎来了人口红利时代，我国同样也不例外。持续长达数十年的人口红利时代，是我国近几十年来经济持续快速发展的重要因素之一。

早在1965—1970年，我国的人口红利效应就已经显现，并且创造积累了国民经济的基础。而在我国计划生育政策实施成果显著期间，由于人口出生率迅速下降，少儿抚养比例迅速下降，劳动年龄人口比例迅速上升，在老年人口比例到达较高水平前，整个社会都进入了一个劳动力资源相对丰富、抚养负担较轻、对经济发展有重大利好的“黄金时期”。在这一时期内，我国每年供给的劳动力总量都在1000万以上，保证了经济增长中最基本的劳动力需求，劳动力优势和成本优势使中国一步步成为“世界工厂”。同时，由于社会保障支出较小，社会财富积累远远高于社会财富支出，社会经济始终处于高增长状态。

人口结构为经济发展带来的红利，不只在于劳动力的供给，同时还包括扩大储蓄和社会投资。比如，通常情况下，人们在4060岁储蓄的可能性和储蓄金额最大，如果该年龄段的人口较多，就会带来更多的社会储蓄，而越多的储蓄意味着越多的社会经济发展资本。

需要明确的一点是，人口红利并非万能，满足人口红利的条件未必一定能够刺激社会经济增长。但是，一旦社会经济增长驶入“快车道”，人口红利势必会成为一种强有力的“助推器”。人口红利对我国近现代经济发展起到了重要作用，这是毋庸置疑的。据国内相关机构研究，中国经济增长的27%得益于人口红利。为此，一个新的问题也随之出现：一旦人口红利的窗口关闭，中国经济会受到多大的负面影响？

2013年1月，据国家统计局公布的数据，2012年我国1559岁年龄段的人口在很长的一段历史时期内首次出现了绝对数量的下降，比上一年减少345万人，这意味着，人口红利的大门正在逐渐关闭，由人口红利带来的经济增长要进入一个“减速带”。

从1979年到2012年，中国商品出口额从150亿美元激增至2.1万亿美元，国外投资大量涌入，并由此重构了世界制造行业的版图，而这一切，都源于这一时期内我国大量的廉价劳动力。而如今，随着人口红利的逐渐消失，廉价劳动力的供给也将越来越少。

不仅如此，人口红利的消失还将为我国未来的社会发展带来深远的影响。如今，我国已成为全世界老龄化速度最快的国家之一，随着老龄化趋势的加重，青壮年劳动人口的数量将不断下降，而需要赡养的老龄人口数量将不断增长，这将会从劳动力供给和社会资本积累两大方面制约我国未来的经济增长。而且，我国当前的社会保障体系远不如发达国家完善，大量的老龄人口会加重全社会的抚养压力，甚至会带来一定程度上社会不稳定现象的发生。

在这样一个特殊时机下，二孩政策的实施自然被国内外舆论解读为应对人口红利消失的现实选择。有关专家称，放开二孩生育政策必然能够在一定程度上刺激新生儿的增加，长期来看，不仅能够降低我国老龄化人口的总占比，还能够在若干年后大量补充劳动力资源，减缓人口红利的消失步伐。

据业内人士研究分析称，实施二孩生育政策将有效缓解人口老龄化趋势加重对社会总需求和资产价格压力的影响。相关人士进一步说明，80后的生育高峰的自然循环与二孩政策的放松相互吻合，在这一叠加作用下，将使中国迎来新中国成立以来的第四次婴儿潮，并有望持续到2022年左右。同时，二孩政策对全国一线城市以外地区的人口结构影响巨大，二孩政策对全国新生儿增长量的影响将达到7%8%，而对二、三、四线城市的新生儿增长量的影响将达到15%左右。

国外媒体对于实施二孩生育政策也持积极意见。瑞士《新苏黎世报》认为，二孩政策将创造第二次人口红利机会，新的生育政策与中国城市化政策相适应，将整体推进社会改革，对中国来说是一个积极的社会政策。

不过，我们也需要清醒地认识到，人口红利的消失是必然趋势，推行二孩政策只能使其减缓而不能逆转。建立在廉价劳动力基础上的经济快速增长是不可能永久持续的，只是能够帮助全社会打下一个较为坚实的经济基础。因此，比起人口数量上的增长，实施二孩政策在调节人口结构上的意义更加重大。随着新生人口的增加和老龄人口的减少，新政策在减缓养老压力的同时，刺激了消费带动社会经济的增长，同时还能刺激就业，加速第三产业的发展，推动社会经济结构转型。

劳动力的增长停滞甚至是负增长现象在未来一段时间内基本成为定局，但是通过调节人口结构，仍然可以将数量人口红利导向结构人口红利，开放经济增长的“新闸门”。而结构人口红利的引导，不能仅依靠全面放开的二孩政策，还需要一系列相关政策的支持。比如，改革城乡分离的户籍制度，降低农村户籍转城市户籍的门槛，推进城市化进程，从而进一步释放农村劳动力，提升外来务工人员的平均工作效率，这对于其个人经济改善和社会经济发展都大有裨益。

无论如何，生养二孩的决定权都在于个人和家庭，政策的放开会产生积极的引导作用，但并不会即刻产生显而易见的成效。放开二孩生育政策是否能够顺利延缓人口红利的消失，是否能够顺利引领新一轮人口红利的出现，无人能够断言。但是，放开二孩生育政策必然会对人口红利产生积极的引导作用，这是毫无疑问的。而最终的成果，不仅需要时间的检验，也需要政府进一步推出配套的支持政策强化引导机制，将国内人口数量和人口结构调控至健康合理的水平上。