序

制造业是实体经济的主体，是国民经济的支柱，是国家安全和人民幸福安康的物质基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以全球视野和战略眼光，立足治国理政全局，提出实施制造强国战略。习近平总书记强调，“牢牢抓住振兴制造业特别是先进制造业，短期看是实现经济良性循环的关键，长期看是国家经济命脉。要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变”。2015年5月，国务院出台《中国制造2025》，明确提出建设制造强国的战略目标、主要任务、重大举措，成为制造强国建设第一个十年的行动纲领。李克强总理提出，“实施《中国制造2025》就是为了实现制造业转型升级，推动中国制造由大变强”。《中国制造2025》的出台和实施在国内外引起强烈反响，在我国新型工业化进程中具有重要的里程碑意义。

近两年来，在国家制造强国建设领导小组的指导下，《中国制造2025》的实施取得了积极进展：编制发布了国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备制造等5大工程实施指南，制造业质量品牌提升、发展服务型制造等2个专项行动指南，以及信息产业、新材料、医药工业、制造业人才等4个规划指南；一批重大标志性项目和工程陆续落地实施，试点示范城市（群）创建稳步推进；各省市结合实际制定了贯彻落实《中国制造2025》的行动纲要或实施方案，出台了系列配套政策措施；国家制造强国建设战略咨询委发布了重点领域技术路线图、工业“四基”等绿皮书。总体来看，以《中国制造2025》为引领，以11个专项规划为骨干，以重点领域技术路线图绿皮书为补充，以全国各地落实文件为支撑，横向联动、纵向贯通、各方协同的政策体系基本形成。目前，《中国制造2025》已经进入全面实施的新阶段，在推动制造业转型升级、稳定经济增长等方面发挥着日益重要的作用。

组织实施《中国制造2025》是一项长期性工作，也是一项复杂的系统工程，必须尊重制造业的发展规律，适应国际产业变革趋势，契合我国国情和产业实际，把战略规划变成年度计划，把年度计划变成实际行动，把实际行动转化为实际效果。结合当前制造业工作的实际，贯彻落实《中国制造2025》要持续、深入地抓好以下六个方面的工作。

一是抓创新驱动。创新是制造业转型升级的重要引擎。要深入实施创新驱动发展战略，坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，打通从技术开发到转移扩散并实现首次商业化应用的创新链条，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系，以制造业创新中心建设为抓手，面向重点领域发展需求，开展前沿技术研发，加强共性关键技术和融合性技术研发，突破一批产业链关键技术瓶颈，全面提升制造业创新能力。

二是抓融合发展。新一代信息技术与制造业深度融合正在引发制造模式、组织方式和产业形态的深刻变革。要依托我国产业基础，突出智能制造的主攻方向，在研发和应用两端共同发力，既“以研促用”又“以用带研”，努力突破一批智能制造装备和产品，加快重点领域智能转型步伐，推动制造业数字化、网络化、智能化发展。同时，要充分发挥我国互联网规模和应用优势，深化制造业与互联网融合发展，夯实网络基础设施，加快工业互联网发展，打造基于互联网的制造业“双创”平台，支持协同研发、个性化定制、服务型制造等新业态新模式发展。

三是抓基础短板。核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础决定着产品的性能和质量，是工业整体素质和核心竞争力的根本保证。实施《中国制造2025》，要补齐短板、打牢基础，围绕重点领域高端突破和传统产业转型升级重大需求，坚持“问题导向、重点突破、产需结合、协调创新”，深入开展工业强基工程，实施“一揽子”突破行动，推进“一条龙”应用计划，建设一批产业技术基础平台，培育一批专精特新“小巨人”企业。

四是抓质量品牌。质量是制造强国建设的生命线，必须把提高产品质量作为制造业转型升级的重点，加快形成以质量品牌为标识的竞争新优势。推动消费品工业“增品种、提品质、创品牌”，实施装备制造质量品牌提升行动，引导企业加快研发新产品，增加中高端产品供给，推广先进质量管理办法，大力弘扬“工匠精神”，全面提高产品和服务质量。鼓励企业实施品牌战略，加快培育自主品牌，不断提升企业品牌价值和“中国制造”整体形象，推动中国制造迈上以质取胜的发展道路。

五是抓高端装备。高端装备是现代产业体系的脊梁。要大力实施高端装备创新工程，瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，统筹研发、制造、应用各环节，推动跨领域行业协同创新，实施高档数控机床与基础制造装备、大飞机、两机等科技重大专项，着力突破一批关键技术和核心部件，大幅提升自主设计水平和系统集成能力，加快开发一批标志性、带动性强的重大技术装备。

六是抓绿色发展。绿色制造是制造业转型升级的必由之路。要进一步强化绿色发展理念，紧紧围绕资源能源高效利用和清洁生产水平提升，坚持重点突破和全面协调推进，实施绿色制造工程，大力推进传统制造业绿色化改造示范、资源循环利用推广和绿色制造技术创新应用，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，加快构建绿色制造体系，实现制造业高效清洁低碳循环和可持续发展。

《中国制造2025》涉及面广，需要政府、企业、科研院所、大专院校、金融机构等有关方面广泛参与，共同努力。本次《图解中国制造2025》的出版，以图文并茂的方式对各国制造业发展战略、《中国制造2025》以及各省市贯彻落实文件进行全方位解读。相信本书的出版将有助于社会各界加深对《中国制造2025》的认识与理解，进一步凝聚共识，营造良好的社会氛围，更好地推进《中国制造2025》落地生根、开花结果。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以更加坚定的信心、更为有力的举措，全面深入实施《中国制造2025》，着力推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，为建设制造强国、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出自己应有的贡献。

工业和信息化部部长