一本书读懂自贸区
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二、自贸区(FTZ)的发展特点

20世纪50年代初,美国就明确提出可在自贸区发展以出口加工为主要目标的制造业。20世纪60年代后期,一些发展中国家也利用这一形式,将它建成特殊工业区,并逐步发展成为出口加工区。20世纪80年代以来,许多国家的自贸区积极向高技术、知识和资本密集型发展,形成“科技型自贸区”。

自贸区的发展形势非常迅猛,在全球范围内数量已经达到数十个,范围遍及各大洲,是区域经济一体化的主要形式之一。

随着时间的发展,自贸区发展逐渐呈现以下特点。

1.数量不断增加

其中最典型的是美国对外贸易区的迅速增长。20世纪60年代末70年代初,美国在全球经济中的地位开始下降,与此同时,美元贬值,失业人数增加。在此情况下,为了刺激对外贸易发展,各州纷纷设立对外贸易区。

2.功能趋向综合

随着自贸区数量的持续增长,自贸区的功能也在不断扩展。最早从70年代开始,以转口和进出口贸易为主的自贸区和以出口加工为主的自贸区就已经开始相互融合,自贸区的功能趋向综合化。原料、零部件、半成品和成品都可在区内自由进出,在区内可以进行进出口贸易、转口贸易、保税仓储、商品展销、制造、拆装、改装、加标签、分类、与其他货物混合加工等商业活动。

因此,世界上多数自贸区通常都具有进出口贸易、转口贸易、仓储、加工、商品展示、金融等多种功能,这些功能综合起来会大大提高自贸区的运行效率和抗风险能力。

3.管理不断加强

各国的自贸区在初创时由于条件不同,功能各异,管理水平也相差较大,但是经过几十年的竞争性发展,各国自贸区的管理已逐渐趋向规范化,而且随着科学技术的进步,自贸区的基础设施和管理手段也大大改善,形成了各具特色的管理体制。

世界上四个主要的自贸区(阿联酋迪拜港自由港区、德国汉堡港自由港区、美国纽约港自贸区、荷兰阿姆斯特丹港自贸区)的管理机构权威性非常强。四国在对自贸区管理机构的授权上大体相近,都是港区合一,成立经联邦政府授权的专门机构,负责管理和协调自贸区的整体事务,投资建设必要的基础设施,有权审批项目立项。并且该机构特别着眼于自贸区与城市功能的相互促进,超前进行整体规划和建设,极富特色和成效,带动了周边城市经济发展,尤其是在金融、保险、商贸、中介等第三产业发展上成效显著。