第一节 法律基础

◆ 重点难点分析

一、法和法律

（一）法和法律的概念

1．法的概念。

法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体系，由统治阶级的物质生活条件所决定。

2．法律的概念。

狭义的法律专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件；广义的法律则指法的整体，即国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总和。

（二）法的本质与特征

1．法的本质。

法首先是统治阶级意志的体现。

2．法的特征。

法作为一种特殊的行为规则和社会规范，不仅具有行为规则、社会规范的一般共性，还具有自己的特征。其特征主要有以下四方面：

（1）法是经过国家制定或认可才得以形成的规范，具有国家意志性。

（2）法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有强制性。

（3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利导性。

（4）法是明确而普遍适用的规范，具有规范性。

二、法律关系

（一）法律关系的概念

法律关系是法律规范在调整人们的行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即法律上的权利与义务关系。或者说，法律关系是指被法律规范所调整的权利与义务关系。

（二）法律关系的要素

法律关系是由法律关系的主体、法律关系的内容和法律关系的客体三个要素构成的。缺少其中任何一个要素，都不能构成法律关系。

1．法律关系的主体。

（1）法律关系主体的概念。法律关系的主体又称权利主体或义务主体，是指参加法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人。

（2）法律关系主体的种类。什么人或者组织可以成为法律关系主体，是由一国法律规定和确认的。根据我国法律规定，法律关系主体包括：

①公民（自然人）。

②机构和组织（法人）。

③国家。

④外国人和外国社会组织。

2．法律关系的内容。

法律关系的内容是指法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

权利是指法律关系主体依法享有的权益，表现为权利享有者依照法律规定具有的自主决定做出或者不做出某种行为、要求他人做出或者不做出某种行为的自由。

义务是指法律关系主体依照法律规定所担负的必须做出某种行为或者不得做出某种行为的负担或约束。

3．法律关系的客体。

（1）法律关系客体的概念。法律关系的客体又称权利客体或义务客体，是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。

（2）法律关系客体的种类。法律关系客体的内容和范围是由法律规定的。能够作为法律关系客体的东西应当具备的特征是：能为人类所控制并对人类有价值。

法律关系的客体概括起来主要包括以下四类：

①物，指能满足人们需要，具有一定的稀缺性，并能为人们现实支配和控制的各种物质资源。

②非物质财富，也称精神产品或精神财富，包括知识产品和道德产品。

③行为。作为法律关系的客体不是指人们的一切行为，而是指法律关系的主体为达到一定目的所进行的作为（积极行为）或不作为（消极行为），是人的有意识的活动。

④人身。人身是由各个生理器官组成的生理整体（有机体）。他是人的物质形态，也是人的精神利益的物质体现。

三、法律事实

任何法律关系的发生、变更和消灭，都要有法律事实的存在。

法律事实是指由法律规范所确定的，能够产生法律后果，即能够直接引起法律关系发生、变更或者消灭的情况。法律事实是法律关系发生、变更和消灭的直接原因。按照是否以当事人的意志为转移作标准，可以将法律事实划分为两大类：法律事件和法律行为。

（一）法律事件

法律事件是指不以当事人的主观意志为转移的，能够引起法律关系发生、变更和消灭的法定情况或者现象。

事件可以是自然现象，如地震、洪水、台风、森林大火等不因人的因素造成的自然灾害；也可以是某些社会现象，如爆发战争、重大政策的改变等，虽属人的行为引起，但其出现在特定法律关系中，不以当事人的意志为转移时也构成法律事实。由自然现象引起的事实又称绝对事件，由社会现象引起的事实又称相对事件。他们的出现都是不以人们（当事人）的意志为转移的，具有不可抗力的特征。

（二）法律行为

法律行为是指以法律关系主体意志为转移，能够引起法律后果，即引起法律关系发生、变更和消灭的人们有意识的活动。他是引起法律关系发生、变更和消灭的最普遍的法律事实。其对应的是“非法律行为”，即不受法律调整、不发生法律效力、不产生法律后果的行为，简言之，即不具有法律意义的行为。

根据不同的标准，可以对法律行为作不同的分类。

1．合法行为与违法行为。这是根据行为是否符合法律规范的要求，即行为的法律性质所作的分类。

2．积极行为与消极行为。这是根据行为的表现形式不同，对法律行为所作的分类。

3．意思表示行为与非表示行为。这是根据行为是否通过意思表示所作的分类。

4．单方行为与多方行为。这是根据主体意思表示的形式所作的分类。

5．要式行为与非要式行为。根据行为是否需要特定形式或实质要件所作的分类。

6．自主行为与代理行为。根据主体实际参与行为的状态所作的分类。

四、法的形式和分类

（一）法的形式

法的形式的种类，主要是依据创制法的国家机关不同、创制方式的不同而进行划分的。

我国法的形式主要有以下几种：

1．宪法。宪法由国家最高权力机关——全国人民代表大会制定，是国家的根本大法。宪法规定国家的基本制度和根本任务，具有最高的法律效力，也具有最为严格的制定和修改程序。

2．法律。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布的规范性文件。法律通常规定和调整国家、社会和公民生活中某一方面带根本性的社会关系或基本问题。其法律效力和地位仅次于宪法，是制定其他规范性文件的依据。法律分为基本法律和基本法律以外的法律两种。基本法律由全国人民代表大会制定和修改，在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会也有权对其进行部分补充和修改，但不得同其基本原则相抵触。

3．行政法规。行政法规是由国家最高行政机关——国务院在法定职权范围内为实施宪法和法律制定、发布的规范性文件，通常冠以条例、办法、规定等名称，如国务院令第287号发布的《企业财务会计报告条例》。其地位次于宪法和法律，高于地方性法规，是一种重要的法的形式。

4．地方性法规。省、自治区、直辖市的人大及其常委会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，可以根据本地区的具体情况和实际需要制定、发布规范性文件，即地方性法规。

5．自治法规。民族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人大有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。自治条例是民族自治地方根据自治权制定的综合的规范性法律文件；单行条例则是根据自治权制定的调整某一方面事项的规范性法律文件。

6．特别行政区的法。全国人民代表大会制定的特别行政区基本法以及特别行政区依法制定并报全国人民代表大会常务委员会备案的、在该特别行政区内有效的规范性法律文件，属于特别行政区的法。

7．规章。规章是国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及某些经济特区市的人民政府，在其职权范围内依法制定、发布的规范性文件。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。

8．国际条约。国际条约不属于国内法的范畴，但我国签订和加入的国际条约对于我国的国家机关、社会团体、企业、事业单位和公民也有约束力，因此，这些条约就其具有与国内法同样的拘束力而言，也是我国法的形式之一。

（二）法的分类

根据不同的标准，可以对法作不同的分类

1．成文法和不成文法。这是根据法的创制方式和发布形式所作的分类。

2．根本法和普通法。这是根据法的内容、效力和制定程序所作的分类。

3．实体法和程序法。这是根据法的内容所作的分类。

4．一般法和特别法。这是根据法的空间效力、时间效力或对人的效力所作的分类。

5．国际法和国内法。这是根据法的主体、调整对象和渊源所作的分类。

6．公法和私法。这种划分方法，始于古罗马法学家，在法学界中得到广泛应用，但划分公法和私法的标准却众说纷纭。

五、法律部门与法律体系

（一）法律部门与法律体系的概念

法律部门又称部门法，是指根据一定标准和原则所划定的同类法律规范的总称。法律部门划分的标准首先是法律调整的对象，即法律调整的社会关系。

一个国家现行的法律规范分类组合为若干法律部门，由这些法律部门组成的具有内在联系的、互相协调的统一整体即为法律体系。

（二）我国现行的法律部门与法律体系

我国现行法律体系大体可以划分为以下七个主要的法律部门：

1．宪法及宪法相关法法律部门。

2．民法、商法法律部门。

3．行政法法律部门。

4．经济法法律部门。

5．社会法法律部门。

6．刑法法律部门。

7．诉讼与非诉讼程序法法律部门。

 

◆ 历年考题精选

 

1．（2014年单选题）下列法的形式中，效力最低的是（　）。

A．法律

B．行政法规

C．地方性法规

D．宪法

【答案】C

【解析】法律效力等级：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞同级地方政府规章。

 

2．（2012年单选题）下列法的形式中，由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定发布的规范性文件是（　）。

A．宪法

B．行政法规

C．法律

D．行政规章

【答案】C

【解析】宪法由国家最高权力机关——全国人民代表大会制定，是国家的根本大法。宪法规定国家的基本制度和根本任务，具有最高的法律效力，也具有最为严格的制定和修改程序；行政法规是由国家最高行政机关——国务院在法定职权范围内为实施宪法和法律制定、发布的规范性文件，通常冠以条例、办法、规定等名称，如国务院令第287号发布的《企业财务会计报告条例》。其地位次于宪法和法律，高于地方性法规，是一种重要的法的形式。

法律是由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布的规范性文件。法律通常规定和调整国家、社会和公民生活中某一方面带根本性的社会关系或基本问题。其法律效力和地位仅次于宪法，是制定其他规范性文件的依据。行政规章是国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及某些经济特区市的人民政府，在其职权范围内依法制定、发布的规范性文件。故C选项正确。

 

3．（2014年多选题）下列选项中，属于法的基本特征的是（　）。

A．强制性

B．规范性

C．利导性

D．国家意志性

【答案】ABCD

【解析】法的特征主要有以下四个方面：（1）法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范，具有国家意志性；（2）法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有强制性；（3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利导性（利益导向性）;（4）法是明确而普遍适用的规范，具有规范性。

 

4．（2014年多选题）下列规定性文件中，属于规章的有（　）。

A．国务院发布的《企业财务会计报告条例》

B．上海市人民政府发布的《上海市旅游业管理办法》

C．财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》

D．北京市人大常委会发布的《北京市城乡规划条例》

【答案】BC

【解析】规章是国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及某些经济特区市的人民政府，在其职权范围内依法制定、发布的规范性文件。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。选项A属于行政法规；选项B属于地方政府规章；选项C属于部门规章；选项D属于地方性法规。

 

5．（2012年多选题）根据我国法律制度的规定，下列各项中，能够成为法律关系主体的有（　）。

A．自然人

B．商品

C．法人

D．行为

【答案】AC

【解析】法律关系的主体又称权利主体或义务主体，是指参加法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人。法律关系主体包括公民（自然人）、机构和组织（法人）、国家、外国人和外国社会组织。故AC选项正确。

 

6．（2011年单选题）下列法的形式中，由国家最高权机关制定，规定国家基本制度和根本任务，具有最高法律效力，属于国家根本大法的是（　）。

A．《中华人民共和国宪法》

B．《中华人民共和中民法通则》

C．《中华人民共和国刑法》

D．《中华人民共和国物权法》

【答案】A

【解析】宪法由国家最高权力机关全国人民代表大会制定，是国家的根本大法。

 

7．（2011年单选题）下列对法所作的分类中，以法的创制方法和发布形式为依据进行分类的是（　）。

A．成文法和不成文法

B．根本法和普通法

C．实体法和程序法

D．一般法和特别法

【答案】A

【解析】选项B是根据法的内容、效力和制定程序分类的；选项C是根据法的内容分类的；选项D是根据法的空间效力、时间效力或对人的效力分类的。

 

8．（2011年多选题）下列各项中，能够引起法律关系发生、变更和消灭的事实有（　）。

A．自然灾害

B．公民死亡

C．签订合同

D．提起诉讼

【答案】ABCD

【解析】法律事实是指由法律规范所确定的，能够产生法律后果，即能够直接引起法律关系发生、变更或者消灭的情况。选项A和B是属于法律事实中的事件；选项C和D是属于法律事实中的法律行为。

 

9．（2010年单选题）下列法的形式中，由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布，调整国家、社会和公民生活中基本社会关系的是（　）。

A．宪法

B．法律

C．行政法规

D．行政规章

【答案】B

【解析】根据规定，“宪法”是由全国人民代表大会制定；“法律”是由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布的规范性文件；“行政法规”是国务院制定；“行政规章”是国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府等制定。所以答案是B。

 

10．（2010年多选题）下列各项中，可以成为法律关系主体的有（　）。

A．国有企业

B．集体企业

C．合伙企业

D．个人独资企业

【答案】ABCD

【解析】本题主要考核“第一章总论”的“法律关系主体”知识点。根据规定，法律关系主体包括：自然人、机构和组织、国家、外国人和外国社会组织。所以本题答案是ABCD。

 

11．（2009年单选题）根据不同的标准可以对税法进行不同的分类。对税法所作的下列分类中，以税法功能作用的不同作为分类标准的是（　）。

A．税收法律、税收行政法规、税收规章

B．税收实体法和税收程序法

C．税收根本法和税收普通法

D．税收一般法和税收特别法

【答案】B

【解析】成文法和不成文法是根据法的创制方式和发布形式所作的分类。根本法和普通法是根据法的内容、效力和制定程序所作的分类。实体法和程序法是根据法的内容所作的分类。一般法和特别法是根据法的空间效力、时间效力或对人的效力所作的分类。国际法和国内法是根据法的主体、调整对象和渊源所作的分类。公法和私法是以法律运用的目的为划分的依据按照税法的功能作用的不同而划分的。税法属于成文法，普通法，一般法，国内法和公法。税法可以分为税收实体法和税收程序法两类。所以答案是B。

 

12．（2009年多选题）关于法的本质与特征的下列表述中，正确的是（　）。

A．法由统治阶级的物质生活条件所决定

B．法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益

C．法是由国家制定或认可的行为规范

D．法由国家强制力保障其实施

【答案】ABCD

【解析】法是统治阶级的国家意志的体现，这是法的本质。法是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映。他体现的是统治阶级的整体意志和根本利益。

法的特征主要有以下四方面：

（1）法是经过国家制定或认可才得以形成的规范，具有国家意志性。

（2）法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有强制性。

（3）法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利导性。

（4）法是明确而普遍适用的规范，具有规范性。

题中四个选项，均属于法的本质与特征。所以答案是ABCD。

 

13．（2009年多选题）下列各项中，可以成为我国经济法律关系客体的有（　）。

A．自然人

B．发明专利

C．劳务

D．物质资料

【答案】BCD

【解析】经济法律关系的客体包括物、非物质财富、行为和人身。人身是由各个生理器官组成的生理整体（有机体）。自然人属于经济法律关系的主体，其他三项均属于经济法律关系的客体。所以答案是BCD。

 

◆ 2015年命题热点

 

» 考点1法的形式和分类

 

1．（单选题）根据法的内容可以分为实体法和程序法，下列属于程序法的有（　）。

A．《中华人民共和国企业所得税法》

B．《中华人民共和国民事诉讼法》

C．《中华人民共和国合同法》

D．《中华人民共和国刑法》

【答案】B

【解析】程序法是指为了保障实体权利和义务的实现而制定的关于程序方面的法律，如刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法。实体法是指从实际内容上规定主体的权利和义务的法律，如民法、刑法。所以答案是B。

 

2．（单选题）下列规范性文件中，属于地方性法规的是（　）。

A．山东省人民代表大会制定的《山东省注册会计师条例》

B．国务院制定《城市居民最低生活保障条例》

C．全国人民代表大会常务委员会制定的《中华人民共和国证券法》

D．中国人民银行制定的《人民币银行结算账户管理办法》

【答案】A

【解析】本题考核地方性法规的制定机关。行政法规是由作为国家最高行政机关的国务院制定的规范性文件。地方性法规是由省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。

 

3．（多选题）下列各项中，属于法的形式的有（　）。

A．宪法

B．某企业的内部规定

C．税收征管法

D．会计法

【答案】ACD

【解析】法的形式有宪法、法律、行政法规、规章、司法解释、国际条约协定等。

 

4．（多选题）我国法的形式主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、国际条约等。下列各项中，属于行政法规的有（　）。

A．国务院发布的《总会计师条例》

B．国务院发布的《企业财务会计报告条例》

C．省级人大常委会发布的地方会计管理条例

D．财政部发布的《财政部门实施会计监督办法》

【答案】AB

【解析】本题考核法的形式。选项AB：国务院颁布的属于“行政法规”；选项C：属于“地方性法规”；选项D：属于“行政规章”。

 

5．（多选题）下列选项中，属于行政规章的是（　）。

A．《会计从业资格管理办法》

B．《企业所得税税前扣除办法》

C．《中华人民共和国刑法》

D．《中华人民共和国会计法》

【答案】AB

【解析】行政规章是国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及某些经济特区市的人民政府，在其职权范围内依法制定、发布的规范性文件。《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国会计法》属于法律。

 

6．（多选题）按照法律规范的性质和调整方式分类，法律规范分为（　）。

A．义务性规范

B．非强制性规范

C．授权性规范

D．禁止性规范

【答案】ACD

【解析】本题考核法律规范的分类。按照法律规范的性质和调整方式分类，法律规范分为义务性规范、授权性规范、禁止性规范。

 

7．（多选题）我国《合同法》中规定“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金……”，这一法律规范属于（　）。

A．义务性规范

B．任意性规范

C．授权性规范

D．强制性规范

【答案】BC

【解析】“可以”表明是授权性的，当事人可以选择行为方式，授权性规范同时也是任意性规范。而其他两种规范则没有给当事人选择权。

 

8．（判断题）实体法是指为了保障实体权利和义务的实现而制定的关于程序方面的法律。（　）

【答案】×

【解析】本题考核法的分类。实体法是指从实际内容上规定主体的权利和义务的法律。

 

9．（判断题）一般法和特别法是根据法的空间效力、时间效力或对人的效力所作的分类。（　）

【答案】√

【解析】一般法和特别法是根据法的空间效力、时间效力或对人的效力所作的分类。

 

» 考点2法的效力

 

1．（单选题）行政法规是指由（　）制定的规范性文件，其地位和效力仅次于宪法和法律。

A．全国人大

B．全国人大常委会

C．国务院

D．国务院的组成部分【答案】C

【解析】本题考查的是法律形式中行政法规的理解。法律是全国人大及常委会制定的规范性文件，效力仅次于宪法。行政法规是国务院制订的规范性文件，效力仅次于宪法和法律。

 

2．（单选题）在我国下列经济法的渊源中，其法律效力仅次于宪法和法律的是（　）。

A．行政法规和地方性法规

B．规章

C．单行条例

D．民族自治条例

【答案】A

【解析】本题考核经济法的渊源。根据规定，行政法规和地方性法规的效力仅次于宪法和法律。

 

» 考点3法律关系

 

1．（多选题）下列各项中，能够作为法律关系主体的有（　）。

A．公益组织

B．设计

C．农村承包经营户

D．生产经营行为

【答案】AC

【解析】法律关系主体包括：自然人、机构和组织、国家、外国人和外国社会组织。法律关系客体主要包括物；行为；智力成果；人身利益。BD属于经济法律关系客体。

 

2．（多选题）下列选项中，可以作为法律关系客体的是（　）。

A．经济管理行为

B．商标权

C．土地

D．建筑物

【答案】ABCD

【解析】法律关系客体是指权利和义务所指向的对象，又称义务客体或权利客体，主要包括物；行为；智力成果；人身利益。ABCD选项都可以作为法律关系客体。

 

3．（多选题）下述情况中可以成为经济法律关系客体的是（　）。

A．发明创造

B．货币

C．企业员工

D．经济管理行为

【答案】ABD

【解析】货币是一种物，发明创造属于智力成果，经济管理行为是一种行为，他们都是经济法律关系的客体；企业员工只可以成为经济法律关系的主体，不可能成为客体。

 

4．（判断题）由于经济活动通常是由组织参加的，所以普通的个人不能成为经济法律关系的主体。（　）

【答案】×

【解析】普通的个人也可以成为经济法律关系的主体，当个人参与经济法律法规规定的经济活动时，便成为经济法律关系的主体。如个人在缴纳个人所得税时与税务机关之间的税收征纳法律关系。

 

5．（判断题）财政机关由于行使的是国家的职能，因此他不是经济法律关系的主体。（　）

【答案】×

【解析】经济法律关系的主体范围中包括国家机关。

 

6．（判断题）甲、乙双方签订A商品的买卖合同，则A商品属于甲、乙之间经济法律关系的客体。（　）

【答案】√

【解析】经济法律关系的客体，是指经济法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象。

 

» 考点4法律事件

1．（多选题）下列各项中，能够引起法律关系消灭的法律事件有（　）。

A．合同双方认真履行了合同

B．企业乙侵犯了丙的专利权

C．森林大火

D．突然爆发了战争

【答案】CD

【解析】法律事件是指不以当事人的主观意志为转移的，能够引起法律关系发生、变更和消灭的法定情况或者现象。事件可以是自然现象，如地震、洪水、台风、森林大火等；也可以是某些社会现象，如爆发战争、重大政策的改变等。

 

2．（多选题）下列各项中，属于法律事实的有（　）。

A．纵火

B．爆发战争

C．地震

D．签发汇票

【答案】ABCD

【解析】地震和爆发战争都是当事人无法控制、无法预见的事件，而纵火和签发汇票则是人有意识的行为，可以产生相应的法律后果，属于法律行为（违法行为和合法行为）。

 

3．（多选题）下列属于法律行为的是（　）。

A．订立合同

B．成立公司

C．录取职工

D．爆发战争

【答案】ABC

【解析】爆发战争属于法律事件。ABC是法律行为。

 

4．（判断题）法律事实可以划分为行为和事件，由社会现象引起的事实又称为绝对事件。（　）

【答案】×

【解析】本题考核法律事实的规定。由自然现象引起的事实称为绝对事件，由社会现象引起的事实称为相对事件。

 

5．（判断题）法律事件仅指不以当事人的主观意志为转移的，能够引起法律关系发生、变更和消灭的法定情况。（　）

【答案】×

【解析】法律事件是指不以当事人的主观意志为转移的，能够引起法律关系发生、变更和消灭的法定情况或者现象。

 

◆ 易出错知识点一览

1．地方性法规的制定机关。

2．法律规范的分类。

3．法律关系客体具体类型的识别。

4．区分法律事件与法律行为。