序一

澳门立法会产生办法是澳门特别行政区政治体制的重要组成部分。澳门回归以来，根据《澳门基本法》及其相关附件的规定，澳门特别行政区第一届立法会有议员23人，其中直选议员8人，间选议员8人，委任议员7人；第二届立法会有议员27人，其中直选议员10人，间选议员10人，委任议员7人；第三届和第四届立法会均为29人，其中直选议员12人，间选议员10人，委任议员7人；第五届立法会有议员33人，其中直选议员14人，间选议员12人，委任议员7人；第六届及以后各届立法会的产生办法如果没有做出进一步修改，则按照第五届立法会的产生办法执行。澳门立法会议员由直接选举、间接选举和委任三种方式产生，这是1976年澳门组织章程制定以来的制度传统，符合澳门社会的实际情况，是澳门特别行政区行政长官制政治体制的重要组成部分。

澳门立法会议员为什么由直接选举、间接选举、委任三种形式产生，而这一产生办法为什么与香港有所不同？这既是一个理论问题，也是一个实践问题。有必要紧密联系澳门的实际情况，从《澳门基本法》的立法原意、立法会产生办法与推进特别行政区民主政治发展的关系，以及澳门回归以来的选举实践等方面加以深入研究和阐述。目前一些专家学者虽然在这方面做了一些工作，但仅取得零散成果，且缺乏足够深度。因此，亟须加强对这一问题的研究，并形成更为系统、更具深度的研究成果，以适应形势的发展。

本书由王禹先生和沈然先生两人合作完成。两位作者在查阅和梳理有关立法会产生办法的研究资料的基础上，走访社会人士，了解澳门社会对立法会产生办法的一般看法和争议的焦点。通过反复讨论和多次修改，积极探索，最终完成定稿。本书共分为八章。前四章讨论立法会三种组成结构的合法性、正当性和必要性；第五章到第七章分别讨论直接选举制度、间接选举制度和委任议员制度及其实践运作过程中出现的问题；最后一章是总结，在维持三种组成结构的前提下，提出进一步完善相关制度的意见和建议。全书既有理论论证，也有实践分析，是一项比较难得的研究成果。

现在，本书经过进一步修改，终于在社会科学文献出版社出版。作为课题的组织者，我非常高兴看到此成果的公开出版。

是为序。

李向玉