摘要

联合国自诞生之日起就把促进发展作为主要使命之一，几十年来，为全球的发展事业付出了巨大努力，做出了重要贡献。2000年，世界各国首脑聚会纽约签署《联合国千年宣言》，在此次会议上，世界各国领导人就消除贫困、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视等问题，商定了一套有时限的目标和指标。这些目标和指标被置于全球议程的核心，统称为千年发展目标（Millennium Development Goals, MDGs）。2015年是千年发展目标计划的收官之年，也是新的可持续发展目标的启动之年。2015年9月25日，联合国可持续发展峰会在纽约总部召开。联合国193个成员在峰会上正式通过17个可持续发展目标。联合国可持续发展目标（Sustainable Development Goals, SDGs）是一系列新的发展目标，旨在2015～2030年以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，转向可持续发展道路。

不管是千年发展目标，还是2030年可持续发展目标都高度关注“消除贫困和饥饿”目标。在千年发展目标中，消除贫困和饥饿是首要目标。尽管2030年可持续发展目标的核心精神是可持续发展，但依然高度关注贫困和饥饿问题。过去15年，中国全力落实千年发展目标，取得了举世瞩目的成就，已经实现或基本实现了13项巨大目标。例如，1990～2011年，中国贫困人口减少了4.39亿，占同期全球贫困人口减少总数的2/3。联合国前秘书长潘基文曾多次表示，没有中国的出色表现，全球落实千年发展目标无法取得今天的成就。再如，2004年以来，中国粮食连续增产，用占世界不足10%的耕地，养活了占世界近20%的人口。中国实现自身发展的同时，积极开展南南合作，先后为120多个发展中国家落实千年发展目标提供了力所能及的帮助。既然千年发展目标已经收官，2030年可持续发展目标已经开启，那么有必要对以往中国执行千年发展目标的情况、重要经验和做法进行研究和总结，这不但有助于中国更好地落实2030年可持续发展目标，也可以为其他国家的发展提供相关经验。

本书将以千年发展目标的首要目标（消除极端贫困和饥饿）的第三个子目标“1990～2015年，将饥饿人口的比例减半”和2030年可持续发展目标的第二个目标“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养和促进可持续农业”为研究对象，对中国在实现该目标时的发展情况、基本经验和做法，以及未来面临的挑战和落实的思路展开深入研究。

本书第一章对中国在“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养和促进可持续农业”方面的基本成就、重要经验和主要举措进行了高度总结性的介绍。后续章节将对每个目标相关方面进行具体介绍，并以力图寻找中国实现千年发展目标的缘由为主线梳理相关内容。第二章介绍中国消除饥饿的基本情况，包括取得的进展和做出的贡献。第三章详细介绍中国改善营养方面取得的成就、经验及面临的挑战。第四章介绍中国保障粮食安全的相关实践。粮食生产是消除贫困和饥饿最基本的支撑，梳理中国保障粮食安全的实践有助于理解中国在实现千年发展目标方面取得的成就。第五章则深入探究中国保障粮食安全的经验。首先利用计量模型探究中国粮食生产的效率特征，其次总结提炼中国保障粮食安全的主要举措，最后提出中国粮食安全面临的危机与挑战。第六章详细介绍中国特色农业现代化的实践探索。本章从农业生产基本条件、农村要素市场、新型农业经营体系、农业发展方式和农业科技等方面阐释中国农业现代化的实践探索。第七章介绍中国农产品市场及贸易政策。好的农产品市场将推动粮食从过剩地区流向稀缺地区，从而保证粮食可供量。