第五节 “十二五”期间管道运输业发展情况

“十二五”时期是我国管道运输业快速发展的时期，截至2015年末，油气输送管道长度达10.9万公里，比“十一五”末增加2.6万公里，同比增长30.5%；货物运输量达到75870万吨，比“十一五”末增长50%。中缅原油管道、中俄东线天然气管道、西气东输三线、四线等主干工程顺利进行，油气管网不断完善，联通内外、纵贯南北、横穿东西的整体布局正在形成。但由于2014年和2015年油气市场需求增速放缓，国际油价不断走低，投资主体利润下滑，导致管道建设步伐放缓。

一 营业规模情况

随着油气管道不断建成运营，“十二五”期间，我国输油气里程持续增加，但增速呈下降态势。2011～2015年，输油气里程从8.3万公里增加到10.9万公里，五年增加2.6万公里，增长约31%。从增速看，受行业利润下滑的影响，管道建设步伐增速放缓趋势明显，从2012年的最高10%下降到2015年的2.87%。营业收入呈逐渐上升态势。2011～2015年，从749.6亿元上升到1575.6亿元，增加了826亿元，增长1.1倍；其中2015年增幅最大，同比增加570.3亿元，增幅为56.7%；货物周转量增加了近1800亿吨公里，平均每年增加360亿吨公里。

二 资产规模情况

“十二五”期间，我国管道运输业资产规模整体增长态势良好，2011～2015年，资产总计由2108.5亿元增加到5294.3亿元，平均每年增加637.2亿元，增速较快，其中2013年增长量最大，为1449.2亿元，增幅超过50%。

三 法人单位情况

“十二五”期间，管道运输业法人单位数量显著增加。2015年末，全国管道运输业法人单位和法人企业数均为414，为2011年末的2.3倍，创历史新高，占交通运输仓储和邮政业法人数量的比重较小，基本维持在0.1%左右。从法人类型看，法人企业居主导地位，占行业法人单位总数的比重始终在97%左右，从2014年起，达到100%，即法人单位全部为法人企业。从法人企业控股类型看，私人控股占比较大，国有控股法人数量次之，受对外开放程度不高的影响，外资法人企业数量较少。2015年私人控股法人企业数为244家，占法人企业总数的59.0%，国有控股法人企业105家，占25.4%，外资（包括港澳台）企业共14家，占3.4%。

四 就业人数及工资情况

“十二五”期间，管道运输业就业人数基本稳定，2011～2015年，就业人数从3.2万人增至3.9万人，增加了0.7万人，平均每年增长3.7%，除2011年外，其余年份均在3.9万人左右波动，比较稳定。从就业人数占比看，管道运输业就业人数占交通运输仓储和邮政业就业人数的比重较小，且呈波动下降趋势，2011年、2012年均为0.60%，从2013年开始，基本稳定在0.45%左右。

从工资情况看，“十二五”期间，管道运输业就业人员工资总额呈快速增长态势，从2011年的17.5亿元增至2015年的36.9亿元，平均每年增长约21.0%，就业人员平均工资逐年上升，增幅较大，每年约增长13.6%，高于交通运输仓储和邮政业就业人员平均工资增幅。

五 人力资源结构情况

从就业人员性别看，“十二五”期间，管道运输业就业人员性别结构变化不大，总体上表现为：男性占主导地位，占比超过70.0%；女性较少，占比不到30.0%。2011～2015年，男性就业人员从23万人增至29万人，五年增加6万人，占比从71.9%提高到74.4%，提高2.5个百分点；女性就业人员从9万人增至10万人，五年增加1万人，占比从28.1%下降到25.6%，下降2.5个百分点。

六 固定资产投资情况

“十二五”期间，我国管道运输业固定资产投资大幅增加，行业发展基础日益牢固。2011～2015年，固定资产投资额从148.1亿元增加到299.1亿元，五年增长1倍；新增固定资产投资从78.9亿元增加到282.1亿元，五年增加2.6倍。分阶段看，“十二五”中期投资幅度加大，明显超过前半期。2013年投资额和新增固定资产投资分别为374.0亿元、245.3亿元，同比增加82.9%、106.0%。

七 税收情况

“十二五”期间，管道运输业主营业务税金及附加先减后增，其中2011～2014年，主营业务税金及附加逐年下降，2011年是最大值，为21.0亿元，到2014年下降到7.6亿元，降幅达63.8%, 2015年出现增长。分税种看，受税收制度改革影响，应交增值税出现较大的增长，从2011年的29.1亿元增加到2015年的87.2亿元，增长199.7%；应交所得税波动较大，2011～2013年出现大幅增加，2013年达到最大值300.7亿元，2014年出现了大幅下降，2015年有所回升，并超过期初水平。

八 行业利润情况

“十二五”期间，我国管道运输业营业利润增速较快，2011～2015年，营业利润从0.2亿元增加到512.1亿元。其中，2014年，受营改增税改政策以及大量管道设施投入使用影响，营业利润大幅增加，同比增加85倍。从利润总额看，“十二五”期间增长迅猛，从期初的91.5亿元增加到560.8亿元，五年增加5倍多，平均年增长44%，增速居国民经济主要行业前列。

九 行业增加值情况

“十二五”期间，我国管道运输业的增加值呈现快速增长趋势，2011～2015年，行业增加值由283.9亿元增至820.0亿元，增加了536.1亿元，平均每年增长约107.2亿元；从年增长量来看，2015年增量最大，同比增加192.9亿元，增长30.8%，大大超过交通运输仓储和邮政业增加值及GDP增速，行业发展步伐较快。

十 区域分布情况

分东部、中部、西部、东北四大区域看，“十二五”期间，东部地区平均就业人员最多，为22428万人，占全部就业人员总数的60.3%；中部地区最少，为1803万人，仅占4.8%；西部和东北地区分别为7579万人、5405万人，占比分别为20.4%、14.5%。就业人员区域分布与我国油气资源开发布局、石化工业布局和消费特点有关，西部地区石油、天然气等自然资源丰富，油气开发力度较大，为油气管道输出的起点，而东部地区是石化工业布局重点，油气消费量比较大，油气管道公司总部多数选择在东西部地区，而中部地区为管道过境，业务量不大，长期固定就业人员较少，流动性强。从就业人员变化趋势看，各个区域变化态势明显不同，其中东部地区稳步快速增长，西部和东北地区人员减少，中部地区先增后减，行业就业人员逐步向东部地区集中。2011～2015年，东部地区就业人数增加7094万人，增幅为40.6%；西部和东北地区就业人数分别减少601万人、793万人，降幅分别为7.4%、13.8%；中部地区2012年就业人数比2011年大幅增加1313万人，增长119.7%，但2012～2015年就业人数不断减少，2015年末比2012年末减少了935万人，降幅为38.8%。

分省份来看，“十二五”期间管道运输业就业人员分布特征十分明显，即油气资源丰富、人口集中和工业发达的地区就业人员较多，反之较少，而且差别较大。居全国前五位的省份分别为江苏、北京、新疆、辽宁、山东，就业人员之和为27123人，占全国管道运输业就业人员总数的72.9%，集中度较高。其中江苏就业人数超过10000人，占全国就业人员的31.6%，居全国首位，同时江苏也是我国加工制造和石油化工基础最为雄厚的省份之一。广西、甘肃、贵州、西藏、海南、重庆、内蒙古、安徽、青海、宁夏等10个省份管道运输业发展基础和条件较弱，就业人员不足50人，其中内蒙古、安徽、青海和宁夏4个省份管道运输业就业人员为0人。分梯队看，就业人员超过10000人的仅江苏1省，属于第一梯队，处于1000～10000人的有北京、新疆、辽宁、山东、陕西、吉林、河北等7个省份，属于第二梯队，处于100～1000人的有上海、湖北、黑龙江、四川、福建、江西、云南、山西、天津、广东、河南、湖南等12个省份，属于第三梯队，另外11个省份就业人数不足100人，属于第四梯队。