序二

秦亚青

赵磊博士的《国际视野中的民族冲突与管理》是我国学者运用国际视野探索民族问题与国际关系以及社会整合的复杂性互动和规律性特征的第一部实证性专著。这部著作凝结了作者多年的心血和不倦的探索精神，相信它的出版会唤起国内外学界对民族冲突管理的关注以及学术共鸣。

选定民族冲突管理这一研究主题具有重要的学术意义，同时也颇具挑战性。当今世界上，绝大多数的国家都不是单一民族的国家。对于一个主权国家来说，内部民族关系是否和谐是考察其社会整合程度的一项重要指标。虽然历史上不乏民族之间和睦相处、共同发展的案例，但民族冲突也是频繁发生的现象。民族冲突是民族关系的一种极端形态，如果把历史截成不同的时间断面，可以发现不同的民族在任何一个时间点上都处在不对称的发展水平中，不同民族群体为稀缺性资源而展开持续的争夺，如土地人口、宗教信仰、血缘融合、经济发展以及政治升迁空间等。这就凸显了对民族关系进行有效管理的必要性和可行性。

进入21世纪，中国的民族关系正处于一种全新的、深刻的、复杂的内部结构与外部环境的互动进程中，在民族问题上面临的压力越来越大。因此，我们的研究视野需要进一步拓宽，我们的研究议程需要建立在跨学科的基础之上。一旦发生民族问题，需要邀请民族专家、宗教专家建言献策，也需要从国际视角审视这类问题的复杂性。因此，民族冲突管理不仅对内，而且对外，民族冲突管理本身就包括对国际干预的有效预见和理性应对。当今世界，国际国内密不可分，许多民族问题具有国际背景和国际影响，甚至转化为国际问题。反之亦然。这就需要我们具有国际视野，在更加广阔的视野中观察民族问题。

赵磊博士的著作正是在这些方面做出了富有意义的努力和探索。他在书中首次明确了民族冲突管理具有国内、国际两个维度，将民族关系、冲突管理和国际关系有机地结合起来。他不仅对正常情境下的冲突管理进行了详尽的阐述，而且对遭遇威胁情境的冲突管理更是做了潜心的研究和细致的分析。他对国际干预的新进展和新特征也进行了深入剖析，并对国际干预的发展趋势进行了前瞻性研究。《国际视野中的民族冲突与管理》一书至少在三个方面为我们提供了富有意义的启示。

第一，力求实现学术创新。研究内容既涉及世界民族冲突与中国国家安全的重大现实问题，又涉及国际干预、民族冲突管理等一些深层次的学术前沿问题，研究视野广阔，分析框架清晰。诚然，做学问不是为了追求时髦或者标新立异，但是，墨守成规必然导致学术精神的死灭。从国际视野对民族冲突进行学术研究，为人们理解民族冲突以及冲突管理开拓了新的视野。

第二，强调民族冲突管理。作者运用于中国民族关系与民族事务研究，并对民族冲突管理的主要内容和表现形式进行了细致分析，这是具有创新意义的。作者不仅分析了四类国家的民族关系：移民类国家的民族关系，如美国、加拿大等；西方工业化国家的民族关系，如英国、法国等；传统多民族国家的民族关系，如俄罗斯、印度等；世界小国的民族关系，如新加坡、瑞士等，还具体研究了上述国家的民族政策选择、模式选择和认同管理，比较深刻地讨论了它们的经验异同以及对中国民族冲突管理的借鉴意义。

第三，精选实证案例。作者在书中采用了很多针对性的案例，严谨的实证研究加强了学术研究的信度和效度。在分析积极的国际干预时，选取了国际联盟对芬兰奥兰自治区的干预、联合国对东帝汶独立的干预、欧洲联盟对土耳其库尔德人问题的干预等案例；在论述消极的国际干预时，重点对科索沃独立以及卢旺达大屠杀进行反思；在消除威胁情境研究中，对印度尼西亚和斯里兰卡解决民族冲突的灾难管理、马来西亚如何为民族接触创造良好的社会规范与接触情境、印度地方性政党如何发挥民族冲突管理作用以及北爱尔兰萨福克-列拿度沟通组织如何通过草根路径化解民族冲突的案例进行了系统分析。这种细致、严谨、遵循科学精神、恪守学术规范的实证性研究正是当前国际政治研究所需要的。

《国际视野中的民族冲突与管理》具有很高的学术意义和现实意义。这一成果将有利于增强中国民族工作的预见性，有助于更好地理解和把握民族问题，也有助于从比较研究的角度进行民族冲突管理。