总报告 改革梗阻现象：表现、根源与治理

摘要： 首先，本文对“顶层设计”“改革梗阻”“政策执行”等相关概念进行了内涵界定，并在此基础上确定了本文的研究思路和研究重点。其次，本文分析了当前我国改革梗阻问题的主要表现形式，并从机制缺陷、利益固化与权力集中三方面分别挖掘出当前我国改革梗阻问题产生的背景和原因。再次，本文明确了当前破除改革梗阻、完善改革推进机制的总体思路，并从决策设计机制、执行协调机制和监督考评机制三方面提出了政策建议。最后，本文还提出了行政审批制度改革、国有企业改革、财税体制改革、户籍制度改革、医药卫生体制改革五个重点改革领域完善改革推进机制的政策措施。

改革举措能否真正落地生根，关系党的十八届三中全会以来改革蓝图能否实现，决定改革的成败。在经济发展进入新常态、改革进入深水区的关键时期，改革越向纵深挺进，一些深层次的体制机制弊端和既得利益阻碍会越发凸显，改革面临的矛盾和问题将更加复杂。志不求易者成，事不避难者进。必须以更大的政治勇气和智慧，握指成拳，集中发力，攻坚克难，推进改革方案设计科学合理、改革执行协调顺畅高效、改革监督考评精准有力，确保改革落地生根，增强人民群众的改革获得感，决胜全面建成小康社会。