1.2 特色小镇的基本概念及解析

一、特色小镇的基本概念

首先，我们需要对特色小镇的概念进行科学的定义。在众多特色小镇定义的描述中，个人认为下面的定义相对比较严谨。

特色小镇是指具有优美的生态环境和优良的基础设施，依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目，是产业聚集地、消费聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。

可以说，特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，可以是较大的村庄，也可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。上面提到的卡梅尔小镇就是这样气质和内涵的特色小镇。

特色小镇的基础是优美的生态环境和良好的基础设施，核心是特色产业。新兴产业因为强大的发展势能，成为不少特色小镇的特色产业选项，比如高端服务业、私募基金、互联网金融、创意设计、大数据、机器人、云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业等，当然，特色农业、旅游产业、特色新型工业、艺术产业等耳熟能详的产业也会是中国特色小镇的产业选项，甚至更有广泛适应性。如丽江九色玫瑰小镇，谁敢说它不是具有中国特色、魅力绝伦的特色小镇呢？

之所以强调特色小镇的基础是优美的生态环境和良好的基础设施，是因为在中国过去20年城市化的过程中，传统工业主导的特色产业属性的小镇已经在全国范围内广泛发展，但是很遗憾，传统工业发展过程中忽视对生态环境的保护，甚至原本秀美山川被污染殆尽，最终，我们看到的是一个个生态环境被毁坏的特色产业小镇，但绝对不是我们今天倡导的“特色小镇”——今天大力发展的特色小镇绝对不可以是生态环境被毁坏，市政设施落后的“特色小镇”。

在城市化发展取得巨大成就的今天，如何解决城镇发展是中国未来城镇化的重点。首先应该将更多的村镇变成生态环境优美、基础设施完善的乡村，让“美丽乡村”成为中国符号，这意味着未来中国或许遍地都是美丽小镇；再进一步，如果其中不少小镇不仅生态环境优美、基础设施完善，而且形成一种或几种产业聚集，形成了小镇的产业驱动力，那么这些美丽小镇无疑就是我们千呼万唤的“特色小镇”。

当特色小镇具备了优美的生态环境和良好的基础设施后，就自然具备了生态旅游价值，尤其在一线、二线城市周边更是如此。一线、二线城市周围的特色小镇比较容易成为宜居宜业的大社区，比较容易依托宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

从上述特色小镇的概念来看，特色小镇已经超越了单一产业，往往是多产业融合，这也意味着打造特色小镇所具有的复杂性。过去，大家认为商业地产已经很复杂了，是“大学生”水平的人才能做的事情；而特色小镇的投资开发和商业地产相比，又明显复杂很多，完全不是一个等量级了。除了形形色色商业地产的开发运营外，各种类型的产业运营将成为更加有挑战性的内容，这意味着特色小镇真得“研究生”水平的人去操作。这个表述算是调侃，但内中道理的确如此。

二、“特色小镇”, “特”在何处？

正如“特色小镇”的概念，“特色”无疑是最重要的内容，无论是特色产业、特色产品，还是特色项目，乃至IP、特色运营，都意味着这个小镇不同的个性、价值乃至魅力！正如体验娱乐商业制胜之道——“不同，即竞争力！”通过打造“不同”的“特色”，形成特色小镇的竞争力，甚至是杀伤力，无疑是特色小镇产品策划的王道。

正如中国久负盛名的特色小镇——乌镇定位的策略是“要做唯一，而不是第一”。农业、工业经济，产品生产讲求标准、规模化，“争做第一”往往是市场策略；特色小镇产业内容更多是第三产业，体现出和农业、工业经济不同的产品特点，“唯一”成为市场策略，如果策划定位能够深入把握“比较优势”的产业，对地方资源、文化有入木三分的领悟，对各种产业趋势了然于胸，IP资源充分，并且足够精准运营，那么这个特色小镇在某个或某些领域就可能成为区域、城市、国家乃至全世界的唯一，这也正是特色小镇“特”的魅力所在，“特”令特色小镇跳出争做行业第一的农业、工业经济“红海”特点，其可能独步江湖，长期享受商业蓝海的福利，成为惊艳的“唯一”。

鉴于特色小镇可能是多个产业融合发展，其中也包括特色农业、工业等，这就意味着成功的特色小镇往往会首先创造一个或多个第一，然后在产业、产品、内容、营销等方面再创造一个或多个“唯一”。

成为“唯一”，无疑是特色小镇成功的秘诀！大家听起来可能会觉得悬乎，但是全世界具有“唯一”特质的特色小镇不在少数，比如因达沃斯论坛而举世闻名的达沃斯小镇就是这样的典范。

让我们看看达沃斯小镇是怎样成为“第一”和“唯一”的吧！

达沃斯小镇位于瑞士东南部格里松斯地区，坐落在17公里长的山谷里，靠近奥地利边境。它是阿尔卑斯山系海拔最高的小镇，海拔1560米，只有1.3万人，是瑞士知名的温泉度假、会议、运动度假胜地。那里雪峰绵延，树木葱茏，景色如诗如画，到处辟有滑雪场，是欧洲顶级滑雪胜地之一，在滑雪旺季，70万游客前来度假，是欧洲人心中的“人间天堂”。

达沃斯只有两条主要道路，区域内以巴士为主要交通工具，都是单行道，处处可感受到“平淡和随意”。在如此狭小的空间里，每年的世界经济论坛却聚集了来自全球的2400多位各国政界、商界重量级人物，酝酿着影响世界的重大话题。在这里，任何与会者只能一人进入会场，不得带助手入内。在达沃斯，每个人的身份只有一个——参会者。无论是大公司的CEO、是亿万富翁，还是当红明星，都要自己提行李入住、排队存衣服、倒水、领会议资料，很少看到有前呼后拥的人；在晚宴前的鸡尾酒会上，国家总理也和其他出席者一样，端着杯子在人群中挤来挤去；在会场上，无论是不是名人，都没有指定坐席；开大会时，由于人多，无论是谁，来晚的人都要站在过道上听会；发言时，大家机会平等，争论也好，讨论也罢，可以畅所欲言。

这里的冬天尤其丰富多彩，每年大约有70万游客来此度假，因为这里拥有全欧洲最大的高山滑雪场。它拥有5个独立的滑雪场，其中任何一个都堪称大雪场。冬季的瑞士还是一个雪橇王国，几乎所有的滑雪场都设有雪橇区和雪橇小径。因此，瑞士也是滑雪观光者和初次体验者的天堂。

曾经到过达沃斯滑雪场的人，一定会对那里孩子们的欢声笑语印象深刻。年轻的父母一般都会带着孩子，甚至还在襁褓中的，让他们从这里迈出人生勇敢的一步。

达沃斯小镇美丽的生态环境令世人难以忘怀，但是在这些美丽的背后，我们需要拨云见日，看看达沃斯小镇在哪些方面可称为世界的“第一”。

（1）欧洲最大的高山滑雪场；

（2）雪橇王国最负盛名的小镇；

（3）阿尔卑斯山系最高的小镇；

（4）达沃斯20世纪起成为国际冬季运动中心之一，滑雪场分为七个部分，其中帕森地区（Parsenn）是最大也是最受欢迎的滑雪场；毗邻的克罗斯特滑雪场（Klosters）是英国皇室的最爱。

（5）19世纪时肺结核还是不治之症，而达沃斯因为海拔高，四面环山，空气干爽清新，是各种肺病患者最佳的疗养地；

（6）1877年，欧洲最大的天然冰场在达沃斯落成，世界级的选手都在这里训练。此外，达沃斯还有一座冰雪体育馆。每年这里的国际赛事不断，让体育爱好者大饱眼福。

有了上面的“第一”，再看看达沃斯的“唯一”，这个“唯一”无疑就是“唯一的达沃斯世界经济论坛”。有了它，这个“唯一”令“欧洲最大的高山滑雪场”的头衔都不那么引人注目了。这个“唯一”其实是小镇借助国际性论坛打造的营销唯一。

对达沃斯小镇“特”的解读可以梳理出特色小镇定位研究的基本逻辑，那就是怎样根据特色小镇资源、产业等为特色小镇确定“第一”和“唯一”的产品和市场方向，如果运营阶段能够把美梦变成现实，能够打造出世界级的“第一”和“唯一”，那这个小镇就可以走向世界；如果能够打造出中国的“第一”和“唯一”，那么这个小镇或成全国典范；如果能够打造出省或城市的“第一”和“唯一”，那么这个小镇成为区域特色小镇也是不错的选择——未来更多的特色小镇也将会是这个类型。

对于特色小镇来说，“唯一”和“第一”的内容，就是未来我们需要阐述的特色小镇IP的特征，成功的特色小镇往往是打造了一个或多个“唯一”内容的小镇，否则很难持续成功运营，后续我们将会深入解读。

三、特色小镇的4个维度

特色小镇是复杂的，也是精彩的，所以需要用庖丁解牛的思路进行深入分析，这样会有利于理清思路，透视全局。从特色小镇的内涵出发，我们可以从4个维度透视特色小镇的发展水平，分别为产业维度、功能维度、形态维度和制度维度。

1．产业维度

21世纪，市场动态变化始终是主旋律，加上科技创新，产业变化更加高频；不同国家、城市、区域的产业又会因为区域差异而不同。对于特色小镇来说，产业定位成为首要的选项，怎样的创新性和特色性，并且能和周边产业或者自身形成一定长度的产业链，就是产业落地的重点。从经济发展的趋势看，发展高端服务业、高新技术、绿色低碳型产业，产业的经济开放性和生产效率会较高，可持续发展具备可行性。当然，中国特色的农业、工业产业在很多城镇建立的竞争力依然具有特色小镇的产业支撑，只要做好生态复原和保护，这些产业依然可以成为特色小镇的特色产业，引领众多特色农业、特色工业小镇的真正崛起。对于特色小镇来说，最终特色产业的选择还需要考虑小镇周围的城市特点，以及动态变化趋势、产业的适应性等因素。

从国内外成功特色小镇的产业定位看，产业定位几乎从战略上决定小镇的成败，因为能够导引成功的产业类型需要生存的土壤，需要产业延伸，需要面对竞争——达沃斯小镇作为世界顶级滑雪胜地，滑雪运动在世界范围内的贵族化趋势形成了小镇趋势性上涨的消费力量，无论政界、商界都是座上客，再加上达沃斯论坛世界传播，滑雪运动这样高大上的体育产业奠定了小镇走向世界的基础，与达沃斯论坛交相辉映，成就小镇全球荣耀；而中国茅台镇作为中国首屈一指的白酒酿造胜地，原生态的环境成为最重要的竞争力，贵州茅台酒不仅将中国白酒消费和白酒文化带到全世界，也令这个白酒产业小镇历久弥香。

需要指出的是，科技创新范畴的产业对于绝大多数小镇来说都是从零起步，但是人才往往会成为科技创新产业小镇的边界条件。各种类型的科技小镇能够成功的前提，一定离不开人才聚集形成的支撑。我们无法想象，全国各地复制的中关村产业园关联的科技小镇，如果没有人才，产业是怎样失去发展的基础和力量的。所以，特色小镇选择科技产业，必须对人才环境有足够准确的判断和把握。

2．功能维度

特色小镇的功能应具有一定的集聚度及和谐度，经济、社会和生态等各功能之间需要协调发展，功能结构要合理，公共服务功能化程度要比较高。

去过国内外特色小镇的人对这些应该有切身感受，即使没有去过，相信大家对于国外诸如美国卡梅尔小镇、荷兰郁金香小镇、瑞士达沃斯小镇以及北京周边的古北水镇、中国南方最负盛名的乌镇都应该有一个判断：这些小镇往往是聚集性发展的，因为没有聚集就很难形成小镇紧凑的氛围；这些小镇是居民、商贾、游客和谐共处的乐土，因为特色小镇的兴旺能让居民更加安居乐业，能让商贾更加用心经营，能让游客更加舒适快乐，当特色小镇经济、社会和生态都协调发展、功能结构合理的时候，就意味着小镇魅力尽现，真正实现了特色小镇的发展愿景。

3．形态维度

特色小镇要全面体现“特色”，除了特色产业以外，在空间上也可以体现明显的特色，建筑、开放空间、街道、绿化景观和整体环境可以在某种主题下协调延展，体现出共性的特色，并因为大尺度的“张力”，令特色更加鲜明，这样的风貌特征与城乡空间形态和环境质量协调发展，很容易形成新的特色内容，进而形成特色小镇系列IP矩阵。

特色小镇从建筑形态考虑其实有很重要的差异化内容，尤其在深入考虑地方文化特色后，恰如其分地进行文化主题融合，将令特色小镇在建筑上个性飞扬，而且很有可能打造“极大的不同”和“相对乃至绝对的唯一”。山西平遥古城创造的古城复原风貌就是这样。

平遥古城位于山西省中部平遥县内，2009年被世界纪录协会评为中国现存最完整的古代县城。始建于西周宣王时期（公元前827年～公元前782年）。被称为“保存最为完好的四大古城”之一，也是中国仅有的以整座古城申报世界文化遗产获得成功的两座古城市之一。2015年7月13日，平遥古城成为国家5A级旅游景点。2017年11月19日，获得年度旅游目的地声誉奖。

我还曾经参观过东北绥化一个小镇，那个小镇将小镇近百年的历史通过博物馆以及每家每户认领历史主题方案进行院落改造，打造小镇文化历史旅游。当进入这个小镇后，马上被小镇的历史文化主题所吸引：将历史在建筑、墙面、地面和道具上进行完整呈现，对于来自城里的旅游者无疑具有吸引力。这个小镇的尺度虽然不大，但是思路很对，赋予建筑形态内涵，就会产生良好的效果。

4．制度维度

特色小镇在一定意义上也是一个特殊政策区，应围绕特色小镇的发展目标，建立起与其发展相适应，设计能激励相应产业、资金和人才进驻的制度，以及保障机制。

当前，中国的特色小镇的建设的处在发展初期，几乎所有的小镇都面临基础设施不完善的问题，基础设施的主角通常主要是政府，而政府又无法同时顾及这么多小镇的基础设施建设。也因此，特色小镇的基础设施的建设建立在政府和特色小镇投资方的协作机制上。如解决怎么办、何时办、怎么投资、怎么融资等问题，这就牵涉到本应该政府负责的基础设施的投融资模式问题，如果依然按照过去的方式肯定无法解决问题，所以建立特色小镇的创新制度极为关键。

特色小镇的发展也离不开政府的政策支持，配套的税收政策、人才引进制度等都是特色小镇发展过程中必不可少的内容。

四、特色小镇开发的四个要素

特色小镇是具有特色产业、文化内涵，缩小城乡发展差距的发展平台，人和产业是特色小镇的核心。而缺乏产业支撑的特色小镇，无异于房地产的低效造城运动。特色小镇的建设一定要结合自身特质，充分挖掘地区特色，找准产业定位，进行科学规划，形成生态再造、产业发展、文化引领、功能融合的四位一体的发展闭环。

1．生态再造

自然生态是特色小镇建设的基础，一旦自然生态遭到破坏，特色小镇就无从谈起。特色小镇必须依托现状生态资源，融合低碳、智能、协调、绿色、共享发展理念，按照生态优先和可持续发展的要求，在保持原汁原味风貌的基础上，恰当进行开发保护，打造区域集约化开发的生态价值。

喜欢旅游的朋友们，一定不能忘记国内外特色小镇最美好的记忆。位于法国上诺曼底的吉维尼小镇（Giverny），是印象派爱好者的胜地，因莫奈花园故居而闻名，也是莫奈生命中最后43年所住之处，故居里最闪耀的是他苦心经营的花园，除了标志性的睡莲和著名的日本桥，还有不同时节都会盛放的各种花卉，在这里，你可以找到莫奈画笔里的色彩。

在中国改革开放取得卓越成就的今天，我们面对特色小镇的发展机遇，需要理性思考工业化发展过程中可能会出现的环境污染问题，且要通过环境治理，复原生态环境，为特色小镇的建设奠定基础。

从国内外特色小镇的发展经验看，生态再造是成功的基础；从消费者的需求看，没有良好的生态环境，就无法形成旅游、消费、移居的动力。

站在中国城镇化发展的新阶段，习近平主席2005年提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，这正是特色小镇发展最重要的基础和前提。

2．产业发展

特色小镇的产业不在于广和多，而在于特而强。产业是小镇的生命力，脱离了产业支撑，小镇将无以为继，甚至沦为空城、鬼城。特色小镇需要结合当地资源、产业基础，选择一个或两个具有特色和较高聚集度的产业作为主攻方向，使之成为支撑其未来发展的大产业，同时吸引产业集聚，形成产业链，通过产业发展，带动其他业态的发展，从而激活整个小镇。

在产业发展的道路上，可能面临多种选项：或者是原有产业的振兴，或者是周边城市产业的外溢，或者是创新产业的第一次精彩呈现，都可能成为特色小镇产业爆发的着力点，成为特色小镇走向未来的力量。

我的故乡是中国枸杞之乡宁夏中宁，在儿时的记忆里，我也是枸杞地里摘枸杞的小伙伴之一，也因此，我从小就对枸杞建立了深厚的“友谊”和“情感”。近年来，我见证了“中国枸杞之乡”枸杞产业支撑的特色小镇在家乡的发展。

中国枸杞之乡宁夏中宁，具有得天独厚的枸杞种植的自然条件。根据《本草纲目》记载，中宁枸杞几千年前就誉满华夏，无论枸杞的营养成分还是药效成分都是国内最好，当然也是国内产量最集中的地方，那么枸杞种植延伸到枸杞酒、枸杞茶、多样化枸杞制品的加工就是最正常的工业产业价值延伸。类似的农业种植产业特色的小镇在中国不胜枚举，未来一定是中国农业特色小镇的重要力量。

3．文化引领

文化是特色小镇的内核，只有深度挖掘小镇历史文化脉络，提炼适合小镇的文化因子，在小镇建筑塑造、小镇风貌的营造过程中融入文化基因，才能为小镇润色。无论是地域文化、农业文化，还是外部文化内容植入，只要做好文化内涵，都能使小镇在众多特色小镇中脱颖而出，形成自身的文化标签，并且为小镇的发展注入源源不断的动力。

我们可以把文化理解成为符号，理解成为内容、项目，也可以理解成为故事，乃至文化资源，甚至文化节庆，这些都会彰显小镇特色和个性，令特色小镇成为媒体的焦点，成为居民、游客有温度的体验目的地。

科尔马（Colmar）是法国东北部阿尔萨斯的一个小镇，其保留着16世纪的建筑风格——木筋屋，由木材搭建的多面形屋顶，独特的设计，使小城充满着浓郁的阿尔萨斯风情。这也是建筑文化留给科尔马的魅力。

4．功能融合

功能融合是小镇整体布局需要考量的内容，通过对小镇精准的产业定位、产品策划以及整体的科学规划，形成功能恰当融合的不同产业、不同产品的组合架构，构建形成小镇的骨架，同时结合自身文化脉络及场地特征，进行特色小镇人性化、个性化内容的组合，最终打造协同发展的生态、生活、生产空间。这些都将在后续的章节专门进行深入研究。