第一章 打破发展瓶颈：俄罗斯东部地区开发的历史动因

1407年“西伯利亚”首次出现在俄罗斯史籍中，当时其地理范围仅限于鄂毕河中游及该河支流额尔齐斯河下游地区，在该地区有一个以古鞑靼人为主体的封建小国：西伯利亚汗国。到了16世纪80年代，俄国向西伯利亚汗国进军，随着俄国势力的不断向东延伸，西伯利亚的地理范围也不断扩大，最终囊括了乌拉尔山以东的大片土地。也就是说，沙俄时期，乌拉尔山以东的所有俄国领土被统称为西伯利亚。19世纪末，随着俄国远东开发速度的加快，“远东”这一名称才见诸报刊，直到苏联时期，远东才从西伯利亚中分离出来，形成真正的经济地理概念。目前，在相关的文献中，俄罗斯东部地区包括乌拉尔联邦区以东的亚洲范围，俄罗斯东部地区的地理范围主要是指西起乌拉尔山东到太平洋沿岸的辽阔土地，面积达1283.69万平方公里，占全俄罗斯国土面积的2/3以上。普京继任总统后，为加强中央与地方的联系，把全俄划分成八大联邦区，并向各联邦区派驻了总统全权代表，乌拉尔山以东的俄罗斯东部地区包括西伯利亚和远东两个联邦区，面积达1131.43万平方公里。这两个联邦区共包括21个联邦主体：阿尔泰共和国、布里亚特共和国、图瓦共和国、哈卡斯共和国、阿尔泰边疆区、外贝加尔边疆区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、伊尔库茨克州、克麦罗沃州、新西伯利亚州、鄂木斯克州、托木斯克州、萨哈（雅库特）共和国、堪察加边疆区、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、马加丹州、萨哈林州、犹太自治州及楚科奇自治区。现任俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表是尤里·特鲁特涅夫，西伯利亚联邦区全权代表是尼古拉·罗格什金。因本项目研究的是俄罗斯东部地区的开发，同时又以俄罗斯东部大开发战略为背景，所以在项目研究中俄罗斯东部地区特指西伯利亚和远东两个联邦区。