第一编 治国理政新理念新思想新战略

树立和坚持以人民为中心的国家安全观——学习习近平总书记总体国家安全观重要讲话精神

房广顺 马强

以习近平为总书记的党中央居安思危，以高度的忧患意识准确把握国家安全形势变化的新特点新趋势，提出坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路。总体国家安全观是对国家安全理论的丰富和发展，是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国共产党治国理政方略的重要创新。总体国家安全观充分体现历史唯物主义原理、人民民主专政理论和工人阶级政党学说的理论观点，坚持以人民安全为宗旨，把人民安全放在首要和突出的位置。深入学习领会与实践总体国家安全观，必须牢牢抓住人民这个核心和关键，坚持以人民为中心的价值取向与目标追求，牢固树立和坚持以人民为中心的国家安全观。

一 人民是国家安全的中心问题

民为邦本，人民是国家的主体要素和重要组成部分。国家安全是头等大事，人民在国家安全中的地位和作用至关重要，安邦必先安民，维护国家安全必须围绕人民这个中心展开。

首先，国家安全对人民群众的影响最为直接。国家安全不是抽象的安全，国家安全体系宏大复杂、内涵广泛、外延丰富，任何一个方面发生的变化最终都会直接作用于人民，对人民产生积极的或消极的影响。和平稳定的国内外环境，可以为人民提供安全无忧的生存空间，创造良好的发展机遇，使人民群众充分享受到经济社会发展进步所带来的福祉。同时还应看到，当今世界安全形势复杂多变，部分国家和地区由于国内政局长期动荡，经济增长乏力，社会发展停滞，安全形势出现恶化甚至倒退，随之而来的便是恐怖主义袭击、难民危机和人道主义危机频现等一系列严重后果，广大人民成为直接的受害者。

其次，人民对国家安全发挥重要作用。国家安全离不开人民，民意和人心向背直接关系到国家政权稳定，进而对国家安全形势发挥重要的作用。水可载舟，亦可覆舟，得到人民衷心拥护和广泛支持，国家政权就能得到稳固加强，国家安全稳定的局面就会得以持续。反之，一个政权如果失去了民心和人民的支持，那也就失去了自身继续存在的重要基础，其合法性也岌岌可危。特别是当人民的不满情绪为外部敌对势力所利用和操纵之时，政权就会发生动摇和倾覆，国家安全形势随时可能恶化，国家和人民也随之陷入混乱的泥潭，中东北非与乌克兰乱局即是鲜活的注脚。

二 历史唯物主义的国家安全意蕴

首先，以人民为中心是坚持唯物史观的必然要求。人民群众是历史的主体和创造者，人民是推动社会发展进步的真正英雄和根本力量。国家是人的集合体，任何国家要实现和维护自身安全都不能将希望仅仅寄托于个别人物和由一小部分人组成的团体，人民大众才是捍卫国家安全和民族独立的中坚，英雄人物的雄才大略、先进政党的科学理论和政治主张都必须为人民所掌握并借助于人民的实践才能转化为现实的力量。1840年以来的中国近现代史充分证明，伟大的中国人民才是为保卫国家安全和民族独立进行英勇不屈斗争、付出巨大牺牲、做出卓越贡献的真正英雄。

人民群众是我们力量的源泉，党和国家事业的发展进步离不开人民的创造力量。今天，面对新的历史条件和日趋复杂多变的国内外安全形势，实现和维护中国国家总体安全的风险和挑战不断加大，必须继续毫不动摇地坚持唯物史观，尊重人民的历史地位，重视人民的历史作用，牢固树立以人民为中心的国家安全观，把人民作为维护和实现国家总体安全的重要依靠力量，开创中国国家安全形势的新局面。

其次，以人民为中心是捍卫人民民主专政的必然要求。马克思主义的国家学说和人民民主专政理论认为，对于工人阶级及其政党来说，政权问题是首要的核心问题。国家政权既实现着国家作为阶级统治工具的职能，又发挥着维护国家安全的作用，政权安全既是国家安全的基本前提，也是国家安全的标志和特征。维护国家安全必先巩固政权安全，没有稳定的政权，国家安全也就无从谈起。人民民主专政是中华人民共和国的国体，是中国特色社会主义制度的重要特征，是对马克思主义无产阶级专政理论的继承发展和创新实践。人民民主专政政权的鲜明特点是人民作为国家的主人行使当家做主的政治权利，人民民主专政的首要目标是捍卫人民的民主权利和中国共产党的执政地位，维护人民当家做主的权利与捍卫人民民主专政的政权安全是直接同一的，进而同维护社会主义国家的安全也是同一的。

当今世界，国际格局持续变化、各种危机困局不断显现，中国的改革开放和社会主义现代化建设之所以能够取得举世瞩目的成就，关键在于我们始终坚持以人民为中心，维护人民当家做主的政治地位和民主权利，使人民民主专政的国家政权不断得到巩固和加强，有力地实现和维护了国家安全，为社会主义现代化建设和改革发展创造了安全稳定的整体环境。

最后，以人民为中心是坚持执政党性质宗旨的必然要求。工人阶级政党是工人阶级的先锋队，是为实现工人阶级的利益和全人类的彻底解放而建立起来的先进政党。中国共产党是按照马克思列宁主义政党学说建立起来的，全心全意为人民服务是党的宗旨和使命。人民是党的执政之基、力量之源，中国共产党作为执政党，秉持以人为本的执政理念，始终代表最广大人民的根本利益，将为人民服务的宗旨贯穿于治国理政的路线方针和具体政策之中。

总体国家安全观是中国共产党治国理政的重大方略，以人民安全为宗旨是总体国家安全观的首要特征。以人民安全为宗旨，就是要把人民作为实现和维护国家总体安全的核心要求与首要目标。要和平求发展是人民的心声，只有实现国家总体安全，才能为人民提供一个安全的生存和发展环境，使人民安居乐业，免受战乱动荡之苦；只有实现国家总体安全，才能创造良好条件推动社会不断进步，使人民分享更多的和平与发展成果。以人民为中心的总体国家安全观，是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨在国家安全理念中的重要体现，是中国共产党坚持以人为本、执政为民执政理念的必然要求，体现了总体国家安全观的价值取向，指明了实现和维护国家安全的正确方向。

三 在贯彻总体国家安全观中尊重人民的中心地位

首先，坚持国家安全一切为了人民，维护人民群众权益福祉。国家安全事关人民群众切身利益，践行总体国家安全观，要以最广大人民根本利益为根本坐标，坚持以人民安全为宗旨，把实现和维护人民群众的权益与福祉作为重要抓手和主要目标。

一要致力于依法维护人民民主权利与合法权益，增进人民政治参与感。落实依法治国执政理念，促进社会公平正义，充分保证人民群众在党的领导下当家做主参与管理国家和社会各项事务的政治权利和合法权益，巩固党的执政基础，维护社会主义国家政权稳定。

二要致力于为人民生存和发展营造安全稳定的良好公共安全环境，增进人民社会安全感。公共安全事关人民群众生命财产安全，要健全公共安全体系，改革公共安全体制机制，加强和创新社会治理，防范并化解矛盾冲突，维护社会和谐稳定，保证人民安居乐业。

三要致力于增进人民福祉和促进人的全面发展，增进人民获得感。坚持把以人民为中心的国家安全观和以人民为中心的发展理念统一起来，坚持人民利益至上，正确处理安全与发展的关系，以发展强安全，以安全护发展，推动经济社会持续发展，不断改善民生，使人民群众更多共享改革发展成果。

四要致力于为公民海外安全提供有力保护，增进人民民族自豪感。建立和完善与国力相适应的海外公民安全保护与突发事件应对处理机制，切实维护海外中国公民和企业的人身与财产安全，在危难时刻提供有力的国家支援，做海外公民和企业强大的安全后盾。

其次，坚持国家安全一切依靠人民，夯实国家安全的群众基础。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。国家长治久安是实现中国梦的基础前提和重要保障，实现和维护国家总体安全也必须凝聚和依靠人民的力量。

实现国家总体安全，必须激发人民维护国家安全的主人翁意识。要增强人民群众维护国家安全的使命感和责任感，将国家安全同自身权利与利益紧密联系起来，充分调动人民群众维护国家安全的积极性。要加强国家安全教育，突出国家安全的极端重要性，提高全民的国家安全意识，提高人民群众维护国家安全的自觉性和敏感性。要营造全社会各阶层和全国各族人民大团结的生动局面，形成维护国家安全的强大合力，筑起维护国家安全的铜墙铁壁。

实现国家总体安全，必须坚持党的群众观点和群众路线。群众观点和路线是党的法宝和优良传统，是党的生命线和根本的工作路线。要充分相信人民，广泛发动群众，只要有人民群众的支持和参与，就没有克服不了的困难。要坚持从群众中来、到群众中去，践行专群结合、群防群治的成功经验和做法，不断拓展人民群众参与维护国家安全的有效途径，走有中国特色的维护国家安全的群众路线，打一场维护国家安全的人民战争。