思政研究
以立德树人为导向 加强民办高校党建工作
2014年12月，习近平就高校党建工作做出重要指示强调，“要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。”[1]2016年12月，习近平在全国高校思想政治工作会议上再次强调“高校立身之本在于立德树人”[2]。这充分体现了新形势下党和国家对高校培养人才的高度重视。民办高等教育是国家高等教育事业的重要组成部分。把立德树人落实到民办高校党建中，以社会主义核心价值观引领党的主流意识形态建构，为民办高校开展党建工作提供了思想引领，指明了前进方向。
一 民办高校开展党建工作要以立德树人为引领
立德树人是党的教育的根本任务。立德树人，“德”字为先。德即树立德业，《左传》有言：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”“德”不仅包含了传统道德理念，在当今社会还融入了社会主义核心价值观。立德树人的实质就在于凝聚价值共识，培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。将立德树人落实到民办高校党建工作中，有助于民办高校坚持社会主义办学方向，促进其健康稳定和谐发展。
1．立德树人是民办高校开展党建工作的固本工程
培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人，这是办好人民满意的教育必须解决的关键问题，也是民办高校开展党建工作的出发点和落脚点。民办高校党组织不仅肩负着为中国特色社会主义培养合格建设者和可靠接班人的任务，而且要在贯彻党的路线方针政策的过程中协调好国家、举办者和师生员工三者之间的关系，以推动高校健康发展和师生员工的全面发展。民办高校党建工作是学校全体师生员工思想教育的主要阵地，把立德树人作为固本工程，开创了党建工作的新局面。固本即固为民之本，在这里特指固民办高校全体师生员工之本。固本工程实质上就是要实现好、维护好、发展好民办高校全体师生员工的根本利益。实施固本工程就是要发挥学校党组织的政治核心作用，把党的路线方针政策更好地落实到民办高校党建工作中去，使党员受教育、师生员工得实惠，为提高党的执政能力巩固根基。立德树人就是聚焦全体师生员工，关照、服务于师生员工，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，成为社会主义核心价值观的认同者、信仰者和积极践行者，成为德才兼备、勇于担当的优秀人才。不论是立德树人还是固本工程，其目的都是培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，二者是相互统一的。
2．立德树人是民办高校开展党建工作的铸魂工程
“立德”与“树人”二者相互依存，辩证统一。“立德”重在强调道德养成，“树人”重在强调能力培养。“立德”是“树人”的前提与基础，“树人”是“立德”的目标与归宿，二者贯穿融汇于中华民族几千年的教育思想之中，共同构成中国特色社会主义人才培养的核心理念。必先立德才能树人，没有德，就失去了魂，就不能成人。立德之根本在于坚持马克思主义的立场、观点和方法，在于坚持中国特色社会主义理论体系，在于坚持社会主义核心价值观。把立德树人作为民办高校开展党建工作的铸魂工程，就是要用中国特色社会主义理论体系武装全体师生员工，把社会主义核心价值观融入人才培养全过程，强化师生员工的时代责任感和历史使命感，激励民办高校的每一名教职员工自觉将个人奋斗目标纳入建设中国特色社会主义的伟大事业中，自觉把个人的理想追求融入实现中华民族伟大复兴的“中国梦”中，使每一名教职员工都能够成为对国家、对社会、对人民有用的人才。立德树人是办好中国特色社会主义大学的立身之本，民办高校党组织应将这一教育理念始终贯穿于高校党建工作全过程，唯有如此，才能使民办高等教育直指教育本源，开拓出党和人民满意的民办教育。
3．立德树人是民办高校开展党建工作的打底色工程
“立德”与“树人”二者相互依存、相辅相成。离开“立德”谈“树人”，就会偏离正确方向，“树”不好人；离开“树人”谈“立德”，就会流于空洞形式，“立”不好“德”。[3]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视立德树人这一教育理念，把立德树人作为党建工作的根本任务，打牢了民办高校开展党建工作的思想基础，指明了民办高校党建工作的努力方向。民办高校开展党建工作，既要把握社会主义的正确方向，又要抓好个人道德品质的培养教育。“国无德不兴，人无德不立。”要把握好民办高校的办学方向，首先要立德。因为德管方向、管结果，“一个人只有明大道、崇公德、严私德，其才方能用得其所”。[4]一个人如果没有良好的道德品质和崇高的理想，党建知识掌握得再多，能力再强，都无法成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。因此，民办高校党组织必须把立德树人贯穿于党建工作全过程和各环节。如果一旦在办学方向上领错路，在培养、发展党员的过程中走偏了，没有以德育为先，那么就像扣纽扣一样，第一粒扣子扣错了，整个方向就错了。民办高校同公办高校虽然在办学体制、工作机制上有差别，但其教育目的是一致的，都是为了培养出德才兼备的优秀人才。而立德树人这一教育理念正是坚持了社会主义办学方向，全面贯彻了党的教育方针，能够为中国特色社会主义建设培养所需的各级各类人才，因此，它是民办高校开展党建工作的基础工程。
二 以立德树人为导向找准民办高校党建工作的着力点
加强民办高校党建工作，是适应全面从严治党的需要，也是民办高校和谐健康发展的需要，更是民办高校自身内涵式发展的需要。民办高校开展党建工作，必须以立德树人为导向，找准党建工作与学校工作的共振点、找准创新党建工作的突破点、找准师生党员的关注点。
1．找准党建工作与学校工作的共振点
民办高校开展党建工作要充分发挥党组织的政治核心作用，把立德树人理念潜移默化于教育教学全过程，不断完善高校教育管理，理顺领导体制、工作机制、党组织建设机制之间的关系，找准其共振点，用党建促校建，以此方能为莘莘学子营造出良好教育氛围。首先，理顺党组织与理事会关系，构建合理高效的法人治理结构。与公办高校党委领导下的校长负责制的领导体制不同，民办高校实行的是理事会领导下的校长负责制。这就要求民办高校党组织准确定位——“加强领导不缺位、引导监督不让位、参与决策要到位、服务中心找准位、支持行政不越位”[5]，在具体工作中要与理事会共同建立良性互动的合作机制。其次，处理好“为”与“位”的关系，建立科学、规范的工作机制。以积极作为求有位，以科学定位求有为。党建工作要始终以促进学校健康发展为出发点，提高办学质量，加强学校内涵建设，调动师生积极性，助推学生成长成才。要制定符合民办高校特点、具有可操作性的制度、规章，把制度、规章作为硬约束来从严治党、依法治校，真正做到用制度、规章管人、管事、管权，从而将党建工作与学校的改革发展有机融合起来，以党建促校建。最后，要加强党组织自身建设。要积极培养、吸纳优秀青年学生和教学、科研、管理的骨干入党，壮大党员队伍，提高党员质量；要充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。民办高校开展党建工作要始终以立德树人为导向，建立相应的诉求表达机制、利益协调机制、权益保障机制以及矛盾调处机制等，充分发挥好党组织的政治核心、教育感召、权益维护等职能，使党建工作为党员所欢迎，为师生所拥护，为投资者所理解，为学校所需要。
2．找准创新党建工作的突破点
民办高校开展党建工作，要顺应时代潮流，因时而变，顺势而为，以改革创新精神推动学校发展。第一，领导决策的创新。比如，现在大部分民办高校选派有党组织负责人和督导专员，这是党组织的政治核心作用在民办高校能够充分发挥的重要创新举措。另外，民办高校开展党建工作，实行双向进入，交叉任职，即民办高校党组织领导班子成员可通过规定程序进入学校决策机构或兼任行政管理职务，学校决策机构和行政管理机构中的党员符合条件的，可按照党的有关规定和程序进入党组织领导班子，这一创新举措有助于确保学校决策方向的正确性和科学性。第二，工作理念的创新。工作的创新要以理念的创新为指导。民办高校本身就是我国高等教育改革创新的结果，因此特别倡导创新意识。民办高校开展党建工作，要紧跟时代步伐，紧紧围绕立德树人这一教育理念，以社会主义核心价值观为引领，推进党建工作的理论创新，结合实际，调动师生员工的积极性和主动性，汇聚各方力量，为实现“两个一百年”奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴的中国梦培养合格建设者和可靠接班人。第三，机构组成上的创新。民办高校在党务人员安排上，采取教师学生相结合、兼职专职相结合以及校内校外相结合的形式，提高了民办高校的办事效能，增强了党务工作的效果。第四，工作载体上的创新。由于新媒体的迅速发展，网络载体成为民办高校开展党建工作的新型载体。谁抢占了网络高地，谁就拥有了话语权。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第40次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年6月，中国网民规模达到7.51亿，占全球网民总数的1/5，互联网普及率为54.3%，超过全球平均水平4.6个百分点。随着互联网技术的全面覆盖，以微信、微博、QQ、博客、BBS论坛、MSN和电子邮件等为代表的新媒体异军突起，深入人们的学习和工作中。尤其是学生群体使用新媒体、关注新媒体信息的比例达九成以上。民办高校开展党建工作，要充分利用网络共享性、即时性、交互性和超文本性的优点，搭建网络党建工作新平台，构建网络意识形态阵地，将党的政策主张、国家领导人的重要讲话、学校的重要事件等文献资料通过网络进行宣传，在网上开通联系反馈信箱和留言系统，师生可以通过网络加强学习互动，学校领导和党的各级组织也可以通过网上留言和反馈信息掌握基层的建议和意见。党建和政务的公开与互动，有助于增强党群之间的联系沟通。
3．找准师生党员的关注点
民办高校开展党建工作要注意避免套用公办院校的党建工作模式和党建工作方法，应务求贴近民办高校实际，贴近教职员工实际，贴近师生党员实际。做好党建工作，关键在人，必须加强师生党员队伍的建设。一方面，抓好民办高校青年教师党员发展工作。改进工作作风，树立为人师表的职业意识，以良好的党风政风带动校风和学风建设，真正做到“强师德，正师风，提师能；严教风，促学风，塑校风”。要切实做好民办高校青年教师党员的教育和服务工作，将解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，以解除教师党员的后顾之忧。与此同时，注重提高民办高校青年教师发展党员质量，建立正向激励机制，对思想政治工作中表现突出的青年教师党员予以评选表彰，并号召其他老师向受表彰的青年教师党员学习，形成“学习先进，争当先进”的良好氛围。民办高校党委对关系教师切身利益的问题，要主动调查研究、主动参与决策。比如教职工的医疗保险、养老保险、生育保险等，这些问题的解决有助于增强党组织的凝聚力和向心力。另一方面，要加强学生党员的教育管理。学生党支部是重要的基层党组织，是学校开展党建工作的主要思想阵地。如何发挥学生党支部的战斗堡垒作用，如何发挥学生党员的先锋模范作用，这是民办高校党建工作必须关注的问题。民办高校党委要以立德树人为中心环节，始终贯彻“一切为了学生，为了一切学生和为了学生一切”的育人宗旨，时时处处为学生的全面发展提供支持与帮助。对学生党员加强思想建设，重视培育和践行社会主义核心价值观，培育他们的知校爱校意识，并将爱校与爱国联系起来，将个人发展和奉献社会联系起来，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，为民办高校立德树人教育工作打开新局面。
三 民办高校党建工作的“三位一体”路径建构
民办高校是我国社会主义高校的重要组成部分，而党建工作是民办高校健康稳定和谐发展的重要保障。党组织要肩负起高校立德树人的重要责任，以思想教育、主题实践、管理考核三位一体的党员建构路径，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。
1．思想教育
开展民办高校党建工作，要把思想教育放在首位。要用先进的思想理念来指导党的建设，运用创新的思路寻求增强民办高校党组织的凝聚力、向心力和战斗力的有效路径。一方面，在思想教育对象上要建立学习教育联动机制。由于民办高校发展模式往往存在重硬实力建设、轻软实力建设的问题，再加上民办高校青年教师和大学生思想比较活跃，思维比较敏捷，对于国际、国内重大事件和发生在身边的现象比较敏感，世界观、人生观、价值观正在塑造阶段。如果在此阶段建立学习教育机制，有助于增强党建工作的凝聚力。以思想教育优化辅导员队伍建设。由于民办高校辅导员来自本校，容易产生思维固化现象，为此学校党组织应积极组织辅导员培训学习，运用理论教育手段，高扬时代主旋律，使其在思想上受到熏陶。以思想教育优化青年教师队伍。青年教师在民办高校师资中占了很大比例，学校党组织应在青年教师的入职培训中融入党建教育的内容，提高青年教师的思想政治素质，促进青年教师的成长。以思想教育优化学生队伍。民办高校党组织要高度重视学生的思想工作，对大学生进行形势政策教育，帮助大学生了解国际、国内大事，引导其正确认识社会热点、焦点问题，从而明确学习方向，树立远大理想。另一方面，在思想教育内容上，要与时俱进。民办高校开展党建工作，要牢牢掌握意识形态领域的领导权、话语权，把好民办高校办学方向，充分发挥党组织的政治核心作用。要引导师生认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神，以马克思主义中国化的丰富理论成果武装师生头脑，增强其中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，并使其能够运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和处理问题。要强化立德树人意识，将社会主义核心价值观贯穿于教书育人全过程、教育教学全过程。让师生能够认知、认同和践行社会主义核心价值观，弘扬中国精神，凝聚中国力量，提升师生道德素质。
2．主题实践
理论是实践的先导，实践是理论的目的。民办高校党组织要积极搭建党建活动平台，构建主题实践机制。一是在学校方面。党建工作要与校园文化活动相结合。以党和国家重要纪念活动、重要党史人物纪念活动以及学校各种重大活动为契机，开展丰富多彩的党史宣传教育活动，如演讲比赛、征文比赛、辩论赛、图片展、座谈会、报告会等，在校园内营造党建学习教育的良好氛围，引导师生尊党、爱党、跟党走。二是在教师方面。学校党组织要经常邀请校外知名专家来校做党建专题学术讲座，解答教师疑惑，提高其思想觉悟。同时还要积极组织教师开展党建课题研究，撰写相关的研究报告和论文，提升教师党建学术水平。此外，根据教师的实际情况，发展教师党员，使其前途命运与党的事业、学校的发展有机结合起来，增强其爱岗敬业精神。三是在学生方面。除课堂教育之外，帮助学生开展社团活动，鼓励学生围绕时代主题，如“中国梦”主题、“社会主义核心价值观”主题、“爱国、爱党”主题、“厉行节约，光盘行动”主题、“建设美丽中国”主题等，积极组织策划社团活动，寓党建教育于社团活动之中。组织学生开展暑期“三下乡”活动、志愿者服务活动，培养学生奉献精神和服务社会的意识，让学生在生活中真正践行社会主义核心价值观。
3．管理考核
在民办高校建立管理考核机制，不仅能够总结党建工作经验，检验党建工作成效，而且能够充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。首先，落实一个“严”字。要严把党员入口关，严把党员质量关。在党建工作过程中，对普通学生进行党建理论教育，引导其向党组织靠拢；对入党积极分子进行培训发展，规范其资格审查工作，做到“全员培训，优中选优”；对于已经确定的发展对象要定期开展民主评议，通过征求学生、辅导员、任课教师意见等途径准确掌握发展对象的各项情况，对发展期限未到的、材料不全的、有争议的等暂缓发展或不予发展，确保优秀分子吸纳到党组织中。其次，落实一个“考”字。党组织在党员教育中要强化党员意识，提高党员修养，使其形成自省、自警、自律的好习惯。通过党员写思想汇报和上党课检查考核党员履行义务情况；通过自我考评、群众考评、支部考评，对党员进行教育管理；通过实施述责制，对党员进行综合考评，对于优秀党员实施奖励制度，设置“党员示范岗”，鼓励师生党员创先争优，增强党建工作的号召力。最后，落实一个“细”字。要细化党建考评内容，增强其针对性和实效性。考评内容要能够反映党建工作规范、工作绩效，要全面、客观、公正。要通过走访座谈、思想汇报、台账查阅等形式形成汇总材料，使其在完善定性考评指标后，逐步转向定量考评。确定考评结果前，要建立考评方案、考评细则等制度。考评结果要在适当范围内进行公示，确保其公正性。
民办高校党组织要始终坚持立德树人这一教育理念，牢牢把握“党要管党，从严治党”这个鲜明主题，坚持从严从实的工作作风，以思想教育为先导，以主题实践为目的，以管理考核为检验标准，逐步建立起一支优秀党员队伍，从而推动民办高校党建工作的长效发展。
参考文献
[1]习近平：《坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作》，《人民日报》2014年12月30日。
[2]习近平：《把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面》，《人民日报》2016年12月9日。
[3]陈勇、陈蕾：《立德树人：当代大学生思想政治教育的根本任务》，《思想理论教育导刊》2013年第4期。
[4]黄蓉生、崔健：《坚持把立德树人作为中心环节》，《国家教育行政学院学报》2017年第1期。
[5]任昊：《认识把握民办高校特点 创新民办高校党建工作》，《学校党建与思想政治教育》2010年第8期。