五 以公开助力构建服务型政府

“知识就是力量”，而在信息化时代，对政府而言，“服务就是力量”。政府信息公开、便利公众获取、降低各种门槛、提高服务质量应该是各级政府的座右铭。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要建设服务型政府，其本质就是要贯彻为人民服务的宗旨和理念。近年来，各地方各部门以行政审批制度改革为突破口，建设政务大厅，实行行政审批权相对集中、网上审批、并联审批等，以推进政务服务水平的提升。不少地方和部门习惯于将大厅硬件建设水平高、工作人员素质高，甚至为办事群众提供免费打印复印、医药包等作为服务好的一个评判标准。但是，有的地方和部门却忽略了一个重要的问题，就是政务服务信息公开的质量不佳往往影响群众办事，令群众对政务服务水平缺乏获得感。大量的权力清单和服务指南信息未加分类堆积在政府网站上，不便于办事企业和群众查询获取。权力清单的内容复杂、专业性强，一般的办事群众很难依据公开的权力清单了解办事的方式、要求等。而且，权力清单多头公开导致的信息内容不一致，实时动态管理难落实导致的信息错误，也都普遍存在。比如，不少地方实体办事大厅的办事指南与网站公开的指南内容不同，办事地址、联系电话、办理条件、办事流程等相差悬殊，甚至公开在政府门户网站不同栏目的内容大相径庭；不少地方和部门的咨询电话无效——电话打不通、打通无人接听、接听不能告知准确信息。这些导致办事群众为搞清楚需要准备哪些材料、具备哪些条件，要多跑几趟冤枉路。如此一来，不管政府在简政放权、构建服务型政府方面做了多大的努力，但办事群众都没有获得感。对于办事群众而言，最关心的是该找哪个部门办事、提供哪些材料、多久办好、能否少跑几次大厅。正因如此，现在提出的“让信息多跑路、让群众少跑腿”，很大程度上都依赖于公开，这是服务型政府的基础。