第一章 世界级城市群发展模式及京津冀城市群发展路径

城市群作为一个国家综合经济实力在空间上的集中体现形式，日益成为国家参与国际分工和竞争的能力标志，尤其是世界级城市群之间的分工、合作和竞争直接决定着全球经济乃至政治格局的变化。近年来，世界级城市群在区域经济中的功能不断扩展、地位迅速提升，对国家经济增长和世界经济发展推动作用越来越显著，以美国东北部的“波士华”城市群、英国城市群和日本东海岸城市群最为典型。仅以美国东北部的“波士华”城市群为例，该城市群集中了全美约20%的人口和24%的生产总值，是美国政治、经济和文化中心，纽约依托这一城市群超强的综合竞争实力位居国际经济中心城市之首。

城市群是在特定的地域范围内，相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以巨型城市为中心，通过借助现代化的交通和信息通达性，密切城市之间的内在联系，从而构成的一个相对完整的城市集合体，是城市化高度发展的产物。根据黄金川等人（2015）综合人口数量、占地面积等规模指标以及人口密度、城镇化率等集聚指标对中国城市群等级划分的标准，目前中国第一级城市群有京津冀、长三角和珠三角城市群，其人口均达到5000万人以上、面积超过6万平方公里、城市密度在600人以上/平方公里、城镇化率高于60%，这三个城市群常住人口和生产总值分别占全国城市群的32.44%和45.95%，接近世界级城市群的规模和集聚水平，拥有世界级城市群的基本形态，具备发展成为世界级城市群的雄厚实力和巨大潜能。

2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，提出建设以首都北京为核心的京津冀世界级城市群，这标志着京津冀协同发展国家战略进入新的发展阶段，对于有序疏解北京非首都功能、破解北京大城市病、促进京津冀协同发展和形成新增长极，具有战略性的重要意义。