六 政策建议

为加快推动我国智慧健康养老产业发展，推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量和效率水平，需要政府、企业和协会组织齐发力。

（一）完善多元化资金投入机制

充分发挥工业转型升级资金、专项资金、地方财政资金等资金的扶持作用，推动各部门资金集约化整合和精准投放，加大对智慧健康养老的扶持力度。探索与国有资本投资公司合作，充分发挥国有资本的引领和放大作用，通过发起设立智慧健康养老产业投资基金等方式，引导社会资本参与智慧健康养老产业发展，与政府资金形成支持合力。积极推进政府购买智慧健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善服务内容。探索政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引导社会资本参与智慧健康养老服务的推广。

（二）加大税收财政扶持力度

智慧养老的发展离不开政府的资金支持。由于养老服务所涉及的项目大多属于微利项目，政府应该给予承担项目的企业一定的补贴和荣誉，增加其进入养老服务领域的吸引力。政府要充分发挥中央财政资金的引导作用，重点支持大数据核心关键技术攻关、养老服务平台建设、养老服务智能装备设计与开发、智慧养老产品设计与开发等项目。通过贴息等方式鼓励金融机构对相关企业的金融服务；通过补贴、税费减免、场地费减免等方式对互联网养老企业进行扶持。

（三）加快网络基础设施与软环境建设

基础设施改造是智慧养老实施的先决条件。政府要继续实施“宽带中国”战略，加快网络光纤化改造的步伐，努力提升移动通信网络的服务水平。在提升互联网服务质量和速度的同时，降低网络资费，减少企业的服务成本，做到真正让利于老年人。此外，加强不同通信企业的整合融通，确保不同信息网络间的互联互通，为智慧养老的顺利发展奠定硬件基础。

（四）加大对专业人才培养与志愿者招募的支持力度

智慧健康养老产业的发展离不开专业人才的支撑。专业人才包括社区养老服务技能人才和养老服务平台开发与维护人员。一方面，通过政策鼓励高等院校、职业院校和养老服务机构的合作，加强相关职业技能人才特别是社区养老护理员和数据工程师等应用创新型人才的培养力度。另一方面，通过相应的鼓励政策的制定与实施，招募社区养老服务志愿者，同时加大对志愿者的奖励力度，在升学就业、职称评定等方而给予更加优厚的待遇。此外，要充分发挥低龄老人的力量，对身体健康且有意愿服务他人的老人进行专业技能培训，解决产业人力资源不足的问题。

（五）加强对老人群体信息技术的培训

互联网浪潮下，老年人因为年龄、知识、习惯等方而的原因导致其互联网应用能力较低，最终给智慧养老模式的推广带来较大的障碍。因此，加强老年人互联网知识的培训，提升老年人信息技术水平和使用产品的技术，开展面向老年人的信息技术教育是解决互联网养老障碍的重要途径。政府应协同人社部门、教育部门，引导成立老年人信息技术培训班，也可以利用当地的职业院校或培训机构创办相应的信息技术培训学校，将信息技术教育作为智慧养老的重要环节。针对老年人互联网知识缺乏、智能设备操作障碍等问题，培训机构要根据老年人的认知特点设计相应的教学模式，通过强化训练、以老带新等手段让老人掌握互联网技术，能够熟练操作智能设备，从而为智慧养老奠定良好的基础。

（六）加强智慧养老的宣传与推广

在加强养老健康服务和养老基础建设的同时，政府还应通过街道、社区大力宣传，提高老年人对智慧养老的认知，培养老年人及其子女的智慧养老观念。政府也可借助强大的宣传资源，进行现代养老服务的宣传与推广，让老百姓和社会养老服务机构真正接触、了解并感受到“互联网+”养老服务政策和模式，树立全员智慧养老的理念，同时吸引更多民营资本进入养老服务产业。

（七）营造智慧健康养老产业发展的有利环境

完善智慧养老产业的相关法律法规，为智慧养老产业的发展创造健康的外部环境。通过各种激励措施激发市场主体参与智慧养老的积极性，合理划分政府行政部门的参与职能，引导民营养老服务机构和非营利性组织参与智慧养老服务，形成政府、非营利性组织、企业多方参与的、协作共进式的新型养老服务模式。加快建立大数据交易的相关标准体系；加快建立政府部门、社区养老服务管理中心、医疗机构等非营利性组织的数据标准和统计标准体系；加快建立智慧养老信息服务平台的标准化体系。

（八）充分发挥行业协会等公益组织的作用

公益组织是专为社会发展服务、不以营利为目的的团体或组织。智慧养老的发展离不开公益组织的支持。社区应做好养老服务资源整合和调配，将辖区内的公益组织加入养老服务系统，比如红十字会、医学会、残联、书法协会、绘画协会、歌舞协会等。它们的加入能够为老年人提供学习和娱乐的场所，为疾患老年人提供日常医疗护理、紧急救助服务等。公益组织的加入在一定程度上能够弥补政府的不足，丰富社区养老服务的内容和形式，使老人享受到更多高质量的养老服务。