加拿大智库观点摘要

中印在上海合作组织潜在的紧张局势

原文标题：The Potential for Sino－Indian Tension in the SCO

文章框架：上海合作组织与印度及巴基斯坦；印度对该组织的主要兴趣似乎在于反恐；中国和印度之间的相互对抗。

观点摘要：

1．上海合作组织（SCO）的成员国覆盖五分之三以上的欧亚大陆，是世界四分之一人口的家园。要想成为上海合作组织成员国、观察员国和对话伙伴，就必须通过各成员国的一致表决。上海合作组织成员国可以利用以该组织共识为基础的决策制定来抉择该组织的活动，如扩大成员。这种易变的扩展系统已经使该组织在过去几年就印度和巴基斯坦问题发生持续争执。这两个国家害怕自己的权力被越来越多的成员国稀释，特别是中国也反对双重扩张计划，担心上海合作组织会摆脱其控制。尽管有这些疑虑，但是2016年6月23～24日在乌兹别克斯坦塔什干峰会上，印度和巴基斯坦离成为上海合作组织正式成员国更近一步。

2．印度对该组织的主要兴趣似乎在于反恐。恐怖袭击一直困扰着印度，从本土的伊斯兰恐怖组织到共产党纳萨尔派分子。印度称许多攻击来自所谓的巴基斯坦国家层面资助的团体，这是一个巴基斯坦和上合组织政策间的潜在矛盾。上海合作组织的区域反恐机构（RATS）对很多面临着恐怖威胁不断增长的国家来说，是一个诱人的安全机制。然而，上海合作组织已证明，该组织不仅致力于打击传统的西方恐怖主义，而且还致力于在叛乱和内战中打击反革命势力并支持政府干预。印度几乎没有从支持这些更为隐秘的任务中获得多少利益，其也不能指望中国建立一个联盟。即使印度参加这种行动，也不可能以目前的水平在中国对上合组织的领导下（假设中国成为领导）表现得很好。

3．报告认为，巴基斯坦与中国和俄罗斯的关系密切。传统上，印度是俄罗斯的安全和经济伙伴，在印度的主流媒体中越来越多地出现反中国言论，尽管中国和印度的经济关系越来越密切，印度最终会加入上海合作组织，但是印度军方依然坚持一种积极的反中国立场。印度与中国在边境存在争端，这在过去三年里已成为两国关系日趋紧张的源头。上海合作组织成员国之间向来存有争端，但印度和中国之间的争端情况是其之前从未处理过的。

4．中国和印度之间的相互对抗可能蔓延至中亚，中亚每个国家都存在着安全问题。印度在中亚有自己的经济倡议，该倡议被称为南北交通走廊（NSTC）。NSTC始于伊朗的查赫巴尔港，贯穿中亚，最后到达俄罗斯的工业城市。NSTC与中国的“一带一路”倡议并不相互排斥。然而，上海合作组织已与“一带一路”倡议展开合作，并与中国人民解放军在保护国际资产方面进行合作。印度试图利用上海合作组织完成自己的目标，但这可能与中国在该地区的安全目标相悖。印度可以利用上海合作组织的共识模式来阻碍中国试图利用该组织完成自己的安全任务，这可能造成中印两国的进一步对立，并使上海合作组织不再发挥作用。“和平使命”的最新一次演习发生在2016年的秋天，并可以作为印度在上海合作组织中发挥安全作用的一个试验场。印度是否在未来以成员国的身份加入“和平使命”演习，将表明其加入上海合作组织的意图及中国利用上海合作组织来帮助自己完成安全任务的前景。

中日关系中的误解、通货膨胀和猜疑

Benoit Hardy－Chartrand

原文标题：Misperceptions, Threat Inflation and Mistrust In China －Japan Relations

文章框架：中国的外交政策和经济举措。

观点摘要：

重要的是，如果中国的外交政策没有改变，那么因中国崛起而产生的地缘政治变化不会发生更大改变。习近平主席被一些人认为是中国最强大的领导人，其迅速摆脱中国在外交政策问题上长期自我强加的限制。中国在国际事务中承担了更大的责任，这表示出与其大国地位相称的全球野心。除此之外，为实现“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，中国在东南亚和中亚地区进行大规模的基础设施投资，以连接中国与欧洲地区；还建立了亚洲基础设施投资银行，这是个资助该地区基础设施项目建设的国际机构，从而挑战现有的和类似的机构，例如世界银行和亚洲开发银行。除了其他努力外，这些措施可能会增加北京对亚太和中亚地区发展中国家的经济影响。

承认日益崛起的中国

Wendy Dobson

原文标题：Living with China

文章框架：加拿大公司与中国“一带一路”倡议的联系；中国与其他主要国家的双边关系及交往方式；美国、澳大利亚等国家试图反击和遏制中国；加拿大应该向中国学习且承认它的发展。

观点摘要：

1．长期以来基础设施和交通行业都具有较大的市场发展潜力，尤其是中国努力加强其和欧洲之间沿着历史悠久的陆上和海上路线的联系。在陆地和海洋运输技术、建造、建筑机械和建筑材料上，加拿大公司已拥有全球公认的专业知识。其新业务的潜力在运输服务中具有重要意义，这包括航空航天产品。中国与加拿大在未来进行合作也是有可能的，如“一带一路”倡议可以与加拿大的“亚太门户倡议”相联系，但只有当加拿大积极参与到这些项目和附带的价值链中时，合作才有可能达成。

2．报告指出，自习近平主席就任以来，中国与其他主要国家的双边关系、交往方式已经发生很大变化。国防开支和军事资产的复杂性和范围迅速扩大。中国主办的安全论坛（如上海合作组织会议和亚洲相互协作与信任措施会议）都不包括美国。

3．中国的影响力和实力与美国相比依然有很大差距，但北京正在通过“一带一路”这一旨在促进基础设施建设和贸易的倡议，使自己

4．加拿大最亲密的合作伙伴包括美国、澳大利亚、日本和韩国，这些国家都在追求扩大参与世界事务的能力，试图反击中国并遏制中国的外交和军事影响力。同时，奥巴马政府不仅加强了与盟国的防务关系，还增强了美国的海军能力，并坚持其他国家要以美国所支持的国际规则为准。

5．报告在最后指出，无论加拿大做什么还是不做什么，加拿大都应该做好准备来面对在全球范围内日益崛起的中国。现实情况是，加拿大应该向中国学习，且承认它的发展，而不是期望或要求它的基本制度发生重大变化。同时，加拿大应该推进法治、善治，并保护加拿大国内的价值观和制度。

6．总理特鲁多给加拿大人传达的讯息是他的中国之行可以清楚地表达以上观点。为了进一步克服公众的矛盾心理，他还清楚地表明两国在提供全球公共产品（如应对气候变化、发展清洁技术、稳定国际金融体系、加强疾病控制）方面有着共同利益，其中许多内容都属于中国主持的杭州二十国集团峰会议程。

中国敏锐感觉到英国即将退出欧盟带来的影响，这依赖于英国在欧洲的合作伙伴关系

Amrita Jash

原文标题：The UK's Impending Withdrawal from the European Union Is Felt Acutely in China, Which Was Counting on British Partnership in the Continent

文章框架：英国脱欧对中国的影响；英国在中国与欧盟关系方面发挥重要作用；英国脱欧也为中国的“一带一路”倡议设置了障碍；在英国脱欧期间中国面临着最严峻的挑战。

观点摘要：

1．英国希望于6月23日离开欧盟的决定在世界各地产生了余震。英镑兑美元下跌逾10%，这种情况仅在1985年最大单日跌幅时出现过，当时欧洲股市暴跌超过8%，创下单日最大跌幅。世界第二大经济体——中国也受到这种影响。

2．为什么英国脱欧关系到中国？中国和欧盟是世界上两个较大的贸易“大国”。欧盟是中国第一大的贸易伙伴，中国是欧盟继美国后的第二大贸易伙伴。中国和欧洲现在每天的贸易额超过10亿欧元。因此，任何影响欧盟的事务都会影响到中国。

3．中国国家主席习近平于2015年10月访问英国，发表声明：“中国希望看到一个繁荣和统一的欧洲，并希望作为欧盟重要成员国的英国在促进中欧关系深入发展方面能够发挥更积极和建设性的作用”。

4．英国在中国与欧盟关系方面发挥重要作用。英国是中国进入欧盟的门户。中国在英国展示了其基础设施和工业项目，并在欧洲市场对其进行推广。这一战略举措鼓励一些犹豫不决的国家与中国谈判相关经济事宜。随着英国脱欧，中国将失去其在欧盟的“英国牌”。此外，中国在英国的大量投资也可能面临风险。中国投资有限责任公司拥有8.6%的泰晤士水务公司的股份和10%的伦敦希思罗机场的股份。

5．英国脱欧也为中国的“一带一路”倡议设置了障碍，“一带一路”倡议将重点关注沿古丝绸之路的贸易路线，是横贯欧洲和亚洲的更大的经济连接。尽管遭到美国的反对，但英国已申请加入中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）。英国申请加入AIIB无法与欧盟产生共鸣。随着英国退出欧盟，中国损失了一个可以在欧盟动员其他欧盟国家支持中国市场经济地位的合作伙伴。

6．在英国脱欧期间，中国面临的最严峻的挑战将是找到另一个可以替代英国的盟友，以推动其在欧盟的利益。随着风险的提高，中国的当务之急是采取积极和务实的政策来保护其经济利益和建立新的伙伴关系。加拿大可能是北京的选择之一。中国与加拿大的关系明显尚未进一步发展，因此双方需要探索潜在的经济互补性。

二十国集团是否会继续存在？

Domenico Lombardi; Thomas A. Bernes

原文标题：Will the G20 Remain Relevant？

文章框架：民主国家的发展正在遇到困境；今年举办峰会的背景。

观点摘要：

1．正如国际货币基金组织在其最近发布的《世界经济展望》报告中写道的那样，我们的经济发展“太慢太长”，由于无法实现强劲的经济增长，民主国家的发展正在遇到困境。伴随着越来越多的不平等性和高失业率，最近正在进行的选举已经使太多公民感到了失望。二十国集团面临着同样的挑战，但这表明其正在对人们所关切的事采取行动，并对人们负责。

2. 9月，中国将主办今年的G20峰会。今年举办峰会的背景不那么有利。经济增长缓慢和风险增加是其现实基础。新兴市场并没有实现其近几年来应达到的经济增长目标。日本和欧洲面临非常疲弱的经济增长。美国的表现比大多数国家都好，但它因全球化和自由贸易受到攻击，正在经历着艰难的选举活动。在这种情况下，中国的峰会将不太可能有许多突破性的进展。最好的发展前景可能是中国将其在“一带一路”倡议中所采取的重大举措惠及国内、亚洲甚至全球。

3．如果二十国集团能够战胜目前的挑战，那么它是否将继续存在？考虑到二十国集团在经济合作中遇到的挑战，其在结束新任务时要慎重。

尽管呼吁采取行动，但二十国集团收效甚微

Thomas A. Bernes

原文标题：Despite Calls for Action, G20 Yields Little More Than Talk

文章框架：二十国集团峰会与中国全球经济战略。

观点摘要：

1．二十国集团在中国杭州刚刚结束其最近的领导人峰会。各国对于本次峰会的期望很高，但这也许是不合理的，因为这是中国第一次主持二十国集团峰会。随着中国全球经济治理“走出去”战略的开展，紧随其后的是建立亚洲基础设施投资银行的举措以及“一带一路”倡议，它们能够促进欧亚大陆的基础设施建设和发展。

2．同时，从越来越多的意义上来说，二十国集团已被搁置数年。虽然二十国集团已被给予贷款，以应对2008年全球金融危机，但仍有许多观察家认为，二十国集团在非危机时期不能合理计划一个有意义的项目，以实现强劲、平衡和可持续的全球经济增长——这是它给自己设定的目标。中国是否可以通过主持会议扭转这种局面呢？

联合国经济和社会事务部对中国“一带一路”倡议宏观经济影响的研究

原文标题：DESA Studies Macroeconomic Implications of China's“Silk Road”

文章框架：联合国经济和社会事务部与中国的“一带一路”倡议。

观点摘要：

1. 2016年8月16日，联合国经济和社会事务部（DESA）宣布了一项研究，即中国的“一带一路”倡议区域合作举措、可持续发展目标（SDGs）和《亚的斯亚贝巴行动议程》如何在发展融资方面落实《2030年可持续发展议程》。联合国经济和社会事务部将通过与中国合作的一个项目来进行研究。

2．报告指出，中国在2013年提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，以促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，潜在地将亚洲、欧洲和非洲的65个国家联系在一起。该计划还包括绿色经济和低碳基础设施的发展。

3．联合国经济和社会事务部全球经济监测中心主任洪平凡（Pingfan Hong）认为，虽然“一带一路”倡议与2030年议程的性质不同，但该倡议分享了一些基本原则，包括促进和平合作、开放包容以及相互信任。联合国经济和社会事务部指出，“一带一路”倡议涉及的国家，其人口约占世界人口的60%，其GDP约占全球GDP的30%，其贸易额约占世界贸易总额的40%。