前言 引领包容性世界经济增长潮流

王灵桂

2016年是世界喧嚣的一年，美国大选搅动世界舆论。特别是，自2017年1月20日以来，世界经济前进的方向迅速成为各国共同高度关注的话题。喧嚣一时的TPP的陨落更是加剧了人们的这种担忧。由此，对所谓“逆全球化”等问题的热议成为当下学界的焦点和各国决策者心头难以挥去的阴影。

在普遍焦虑之中，中国未来所展示的前景，似乎正在成为世界经济的“定心丸”。种种数据和现象表明，中国在实现可持续发展方面有可能跨越让许多国家无法摆脱的“中等收入陷阱”；中国政府在促进国内区域均衡发展方面的不懈努力有可能破除让意大利束手无策的“梅佐乔诺陷阱”咒语；中国完整全面的工业制造体系和茁壮成长的创新因子正在国际产业分工体系的第二个方阵中迅速扩大“滩头阵地”，并正在努力向第一方阵迈进；中国与发达国家不断缩小的差距，既表明中国在可预期未来的实力前景，又表明经济学家们津津乐道的“比较优势陷阱”，对中国来说有可能被证明仅仅是一种毫无分量的学说。供给侧结构性改革的推进和十八大以来中国政府在优化产业结构方面的持续努力，使中国的制造业产业体系正在进入创新升级的快车道，“去工业化陷阱”对中国来说，或许正在成为一个历史事件。在美元霸权依然存在的情况下，人民币国际化的许多努力以及人民币汇率制度的逐步完善，正在让“弗里德曼陷阱”所散发的恐怖预言渐渐褪去，人们正在思考浮动汇率机制是否适合中国经济。美国大选引发的“后真相时代”让许多西方国家政府的公信力尽失、执行力萎缩，陷入“塔西佗陷阱”。面对中国的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，西方国家政府也不得不承认中国特色社会主义充满生机活力的现实与意义。正在崛起的中国努力以自身的不懈奋斗为世界做贡献，但是这种贡献应当是量力而行、符合中国国情和利益的，“金德尔伯格陷阱”的提出和热议，实际上从另一个侧面验证了西方国家对中国崛起的责难，其本质是一种有政治图谋的“羁縻思想”。

能够跨越各种发展预想“陷阱”的中国将成为世界经济未来发展的信心保障。而尤其难能可贵的是，中国提倡的包容性增长为普遍低迷的世界经济开出了“中国药方”和“中国方案”。除在瑞士达沃斯论坛上沉稳而坚定地阐述中国的立场、观点和思路外，2016年10月16日，习近平主席还在印度果阿举行的主题为“打造有效、包容、共同的解决方案”的金砖国家领导人第八次会晤大范围会议上发表题为“坚定信心，共谋发展”重要讲话，积极评价了金砖国家10年来合作发展取得的丰硕成果，并就加强金砖国家合作提出了五点倡议。这个讲话最重要的就是首次阐述和回答了世界经济应如何发展和向何方发展等关键问题。

国际社会普遍认为，金砖国家在世界金融危机湍流中走过的是共谋发展的10年、互利共赢的10年，更是有所作为、收获丰硕、不断发展壮大的10年。10年来，五国经济总量在世界经济中的比重从12%上升到23%、贸易总额比重从11%上升到16%、对外投资比重从7%上升到12%、对世界经济增长的贡献率超过50%，经济发展成果惠及五国的30亿人口，这不但彰显了金砖国家合作的行动力和有效性，开辟了南南合作的新路径，而且为改变世界经济低迷、提振世界经济信心产生了强大推力。有评论指出，习主席的讲话反映了金砖国家坚定信心、提振士气、同舟共济、共克时艰的普遍心声和愿望；标志着面对全球经济的困局，金砖国家完全有能力化挑战为机遇，化压力为动力，以更实际的行动促进合作，继续做世界经济及金融变革的开拓者。习主席倡议的金砖国家要共同合作、共同建设开放世界，共同勾画发展愿景，共同应对全球性挑战，共同维护公平正义，共同深化伙伴关系等主张，预示着金砖国家之间的务实、合作、开放之路将越走越宽、越来越光明。

习主席的这个讲话准确回答了如何共同建设开放世界的时代命题。当前，世界经济复苏势头仍然脆弱，全球贸易和投资低迷，大宗商品价格持续波动，引发国际金融危机的深层次矛盾远未解决。一些国家政策内顾倾向加重，保护主义抬头，“逆全球化”思潮暗流涌动。地缘政治因素错综复杂，传统和非传统安全风险相互交织，恐怖主义、传染性疾病、气候变化等全球性挑战更加凸显。金砖国家发展面临着复杂、严峻的外部环境。在这种背景下，如何打造开放的世界，再铸经济辉煌？古今中外的历史经验证明，开放是实现国家繁荣富强的根本出路。新时期，金砖国家要打造世界经济的新增长极，就要遵循历史发展的客观规律，顺应当今时代发展潮流，推进结构性改革，创新增长方式，构建开放型经济，旗帜鲜明地反对各种形式的保护主义。2014年7月，在出席金砖国家领导人第六次会晤前夕，习主席在接受拉美媒体联合采访时就指出，“金砖国家合作不是独善其身，而是致力于同世界各国共同发展。只要金砖国家增进政治互信，凝聚战略共识，发出更多声音，提出更多方案，就能够为推动世界经济增长、完善全球经济治理、促进世界和平与发展贡献更多正能量”。在2016年10月16日的金砖国家领导人第八次会晤大范围会议上习主席发表的重要讲话中就此做出了进一步阐述，金砖国家必须要“加强宏观经济政策协调，以推进经贸大市场、金融大流通、基础设施大联通、人文大交流为抓手，走向国际开放合作最前沿，在国际舞台上积极发挥引领作用”。

讲话准确顺应了金砖国家共同谋划未来发展的愿景。在过去的10年里，金砖国家“十年磨一剑”，一步一个脚印地推动合作不断走深走实。在理念上坚持发展优先，致力于集中精力发展经济、改善民生；在原则上坚持开放、包容、合作、共赢，致力于构建全方位、多层次的合作架构和机制；在道义上秉持国际公平正义，致力于在重大国际和地区问题上共同发声、仗义执言。目前，金砖国家已经发展成为具有重要影响的国际机制，这大大推进了全球经济治理的改革进程，大大提升了新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。正如2014年7月15日在巴西福塔莱萨出席金砖国家领导人第六次会晤时习主席的讲话中指出的那样，“金砖国家在许多重大国际和地区问题上共同发声、贡献力量，致力于推动世界经济增长、完善全球经济治理、推动国际关系民主化，成为国际关系中的重要力量和国际体系的积极建设者”。

当前，国际形势错综复杂，金砖国家在机遇和挑战并存的局面下，如何进一步加强合作、携手并进，继续做推动全球发展的领跑者？如何不为风雨所动、不为杂音所扰、不为困难所阻，不断构建和强化维护世界和平的伙伴关系、促进共同发展的伙伴关系、弘扬多元文明的伙伴关系、加强全球经济治理的伙伴关系，以实现更大的发展？为此，习主席在金砖国家领导人第八次会晤大范围会议的讲话中明确提出，金砖国家“要继续高举发展旗帜，结合落实2030年可持续发展议程和二十国集团领导人杭州峰会成果，加强南北对话和南南合作，用新思路、新理念、新举措为国际发展合作注入新动力、开辟新空间，推动全球经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长”。

习主席准确回应了如何共同应对全球性挑战的世界性课题。金砖国家既是息息相关的利益共同体，也是携手前行的行动共同体。怎样发挥各自比较优势，加强相互经济合作，培育全球大市场，完善全球价值链？怎样坚持包容精神，推动不同社会制度互容、不同文化文明互鉴、不同发展模式互惠？怎样坚持合作精神，照顾彼此关切，携手为各国谋求经济增长，为完善全球治理提供动力？怎样坚持共赢精神，在追求本国利益的同时兼顾别国利益，做到惠本国、利天下，以走出一条大国合作共赢、良性互动的路子？这些世界性的难题也是金砖国家必须面对且应致力于解决的问题。在金砖国家应对全球挑战时，习主席倡议，“要加强在重大国际问题以及地区热点上的协调沟通，共同行动，推动热点问题的政治解决，携手应对自然灾害、气候变化、传染病疫情、恐怖主义等全球性问题。既要联合发声，倡导国际社会加大投入，也要采取务实行动，推动解决实际问题，注重标本兼治、综合施策，从根源上化解矛盾，为国际社会实现长治久安作出贡献”。

习主席重要讲话准确阐述和表达了如何共同维护世界公平正义的原则与立场。公平正义的全球治理是实现各国共同发展的必要条件。早在2013年3月27日的南非德班金砖国家领导人第五次会晤时，习主席就在讲话中指出，“我们来自世界四大洲的5个国家，为了构筑伙伴关系、实现共同发展的宏伟目标走到了一起，为了推动国际关系民主化、推进人类和平与发展的崇高事业走到了一起。求和平、谋发展、促合作、图共赢，是我们共同的愿望和责任”。近四年来，金砖国家付出了艰苦的努力，在维护世界公平正义方面取得了巨大成绩。但是，霸权政治、不公平的国际政治经济秩序依然束缚着新兴国家和发展中国家追求发展的努力。为此，习主席再次阐述了中国的立场和态度，呼吁“我们要继续做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，继续提升新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。我们要继续做国际和平事业的捍卫者，坚持按照联合国宪章宗旨、原则和国际关系准则，按照事情本身的是非曲直处理问题，释放正能量，推动构建合作共赢的新型国际关系”。

习主席在金砖国家领导人第八次会晤大范围会议上的讲话，准确定位了金砖国家共同深化伙伴关系的发展目标。金砖国家未来的发展取决于其自身定位。在今后的发展过程中，如何共同提升新兴市场国家在全球经济治理中的代表性和发言权、推动落实国际货币基金组织份额改革决定、制定反映各国经济总量在世界经济中权重的新份额公式？如何实现政治和经济“双轮”驱动，既做世界经济动力引擎，又做国际和平之盾？如何以史为鉴，摒弃冷战思维，拒绝零和博弈，共同维护地区和世界和平稳定？如何加强南南合作，帮助其他发展中国家增强发展能力，让他们搭上金砖国家发展快车？等等。这些课题的解决与其自身定位息息相关。习主席在金砖国家领导人第八次会晤大范围会议的讲话中，将金砖国家关系定位为“真诚相待的好朋友、好兄弟、好伙伴”，并就不断深化的友谊和合作提出，“要以落实《金砖国家经济伙伴战略》为契机，深化拓展各领域经济合作，提升金砖国家整体竞争力。我们要把金砖国家新开发银行和应急储备安排这两个机制建设好、维护好、发展好，为发展中国家经济发展提供有力保障。我们要加强人文交流，促进民心相通，夯实金砖国家合作的民意基础。我们要继续扩大和巩固金砖国家‘朋友圈’，保持开放、包容，谋求共同发展”。

中国有两句古话，即“是金子总会发光”“真金不怕火炼”。10年的合作发展历程证明，金砖国家这个称呼确实名副其实。五个新兴国家既能在顺境中共襄盛举，又能在逆境中携手并行，更能在攻坚克难中让相互关系愈发坚韧。习主席2016年10月16日的重要讲话得到了其他金砖国家领导人的高度赞同，必将成为金砖国家坚定信心、加强协调的新动力和助推力，也预示着金砖国家的合作一定能乘风破浪、穿云破雾，到达胜利的彼岸。在这个变挑战为机遇、变压力为动力的携手前行的过程中，中国领导人所发出的倡议一定会让世界对金砖国家有新的认识，中国政府倡导的包容性增长理念一定会成为有识之士的共识，并将成为世界经济增长的新动力。

世界各重要智库对包容性增长进行了多方位、多角度的研究和探索。它们始终高度关注“一带一路”倡议的推进和实施，关心中国力主的区域经济合作发展，将亚洲基础设施投资银行列为自身的研究重点，并陆续发布了一大批研究报告。其中，既有讲中国故事的，也有试图破解中国发展谜题的，还有抱着成见或戴着有色眼镜来看待中国的。见博则不迷，听聪则不惑，作为中国高端智库学者，我们应当有胸怀和气魄，去认真研究这些“中国通”如何思考、如何研究、如何评述中国的现状及未来。这对我们增强定力、破解发展难题和困局，可能会有一些“他山之石”之效，进而为我们的智库建设提供借鉴和启示，因此，这不无益处。当然，在这个过程中，如何扬、如何弃，如何取其精华、去其糟粕，也需要我们不断增强敏锐性和鉴别力。近两年来，笔者在工作团队的帮助下，对国外战略智库发表的报告进行了仔细研读。本书即为2017年度的第二份成果。感谢社会科学文献出版社谢寿光社长，当代世界出版分社祝得彬社长，以及刘娟、刘学谦、王春梅编辑的鼓励，本书于近日面世，希望能对读者有所裨益。

是为序。

2017年3月5日

于香山麓听雨轩