在我国大多数村庄，人多地少是一个基本事实，小农经济尽管从效率来看不利于实现土地资源的最优配置，但在中国人多地少的情况下，我国农村的土地制度不仅是一种农业经营制度，还承担着9亿农民的生存保障责任。因此土地均分所带来的一些效率损失是有意义的，它是为农民提供生存保障所付出的代价。