第四节 研究方法

本书的主要研究方法有以下几种。

第一，一般与特殊相结合的研究方法。西藏农村公共产品供给是我国农村公共产品供给体系中的一个重要有机组成部分，西藏农村公共产品供给与我国农村公共产品供给之间的关系是个别与一般的关系，因此，研究“十二五”时期西藏自治区基本公共服务能力提升这一主题，首先应将其放到全国整体格局中进行一般性分析。然而，由于在自然地理条件、社会发育程度、历史传统文化以及生态环境建设等方面均有别于内地其他省市，西藏农村公共产品供给有其内在特殊性，因此，研究“十二五”时期西藏自治区基本公共服务能力提升这一主题，更应充分结合西藏自治区面临的诸多特殊实际进行深入分析，了解西藏农牧区这个特殊区域内基本公共服务能力提升的内在特殊运行机理。如第二章对西藏基本公共服务能力提升进行理论解读时，既结合西方公共经济学的一般原理进行详细解读，同时，又紧密结合西藏农牧区的特殊情况，对西藏农村公共产品供给的内在特殊性进行了具体分析。

第二，文献研究与实地调查相结合的研究方法。目前，有关西藏农村公共服务的文献资料比较丰富。如国家统计局主编的《西藏统计年鉴》（2000～2015年）、西藏社会科学院主编的《中国西藏发展报告》（蓝皮书）等；中国藏学研究中心主办的《中国藏学》、西藏社会科学院主办的《西藏研究》等学术刊物，所刊发的一系列学术论文均与西藏农村公共服务相关。近年来，随着“藏学”研究热的再度兴起，国内外一些学者出版了系列有关西藏农村公共服务研究的学术著作。西藏自治区政府主办的中国西藏新闻网，也刊登了大量有关西藏农村公共服务的文献资料。对现有文献资料进行搜集、整理和消化，既是本课题研究的重要方法，也是本课题研究的重要基础。西藏自治区是一个具有诸多特殊性的地区，对于许多至今没有到过西藏的人来说，西藏仍然是一个十分“神秘”的地区。在这个特殊区域内，有许多情况至今仍然属于未解之迷。基于此，我们必须坚持实事求是的态度和一切从实际出发的原则，脚踏实地深入西藏农牧民生产生活第一线，开展大量实地调查研究，广泛收集第一手研究资料，进一步增强对西藏农牧民生产生活的亲身体验与主观感受。然后，结合公共部门经济学的相关理论，将田野调查数据与文献研究资料相结合，以增强理论分析的说服力。唯有如此，本书所开展的研究工作才不至于脱离西藏农牧区实际，本书研究所提出的政策建议，也才更能具有参考价值与指导意义。

第三，比较分析的研究方法。比较分析是指将同类事物在发展过程中的异同点进行对比的分析方法，具体分为纵向比较和横向比较。在笔者看来，纵向比较就是对西藏基本公共服务能力在不同阶段的表现情况进行比较，以掌握其发展过程中的共同特征及其差异性，从而全面认识其演进特点与运行规律。本书以西藏农牧区基础教育、医疗卫生、社会保障、公共就业服务等农村基本公共服务供给为例，以西藏和平解放为起点，对民主改革、西藏自治区政府成立以及中央第一次西藏工作座谈会以来等不同阶段的供给能力进行纵向比较。其中，本书重点以“十一五”时期西藏基本公共服务供给情况为考察对象，通过梳理“十一五”时期西藏基本公共服务能力提升脉络，把握其内在运行规律和演变机理，进而为“十二五”时期提升西藏基本公共服务能力提供参考。横向比较就是把西藏农村基本公共服务供给情况与我国内地省市农村基本公共服务供给情况进行比较分析。通过横向比较分析，既看到西藏基本公共服务能力与全国存在的差距，找到努力方向与目标，又清醒地看到与内地其他地区相比，西藏自治区在提升基本公共服务能力进程中所享有的特殊优惠政策及潜在优势，进而在发展差距与现实困难面前增强自信，在提升基本公共服务能力进程中增添动力。

第四，系统分析的研究方法。西藏农村基本公共服务供给是一个由多要素组成的有机整体，而且各要素之间是相互依存、相互制约、相互作用的，并在这种过程中形成相对稳定的程序性和层次性。因此，本书在研究中把西藏农村基本公共服务供给作为一个系统来对待，用系统的观点进行研究。在西藏农牧区特殊的自然地理环境下，农牧民生产生活条件还比较差，对农村公共服务的依赖程度将大于内地任何一个省市。然而，长期以来西藏与内地省市一样实施城乡公共服务二元供给体制，由此造成农村基本公共服务供给严重不足，这也是导致西藏基本公共服务能力较差的重要原因。西藏农牧民对农村公共产品的需求量比较大，需求面比较宽，供需缺口也比较大。目前，西藏全区上下正在大力推进“民生工程”建设，以期推进西藏和谐社会建设。然而，在中央财政对西藏农村公共服务供给投入还相对有限的情况下，必须抓住重点，着力解决西藏农牧民最关心、最直接的切身利益问题，并从系统的角度提供西藏农村基本公共服务。首先，应优先提供解决促进西藏农牧区人力资本发展的农村公共服务，如提供基础教育、医疗卫生服务等；其次，应着重提供促进西藏农牧区大学生及农牧民就业的公共就业服务，这是增加西藏农牧民家庭收入的重要途径；最后，应扩展供给改善西藏农牧民社会福利水平的农村公共服务，如提供农村基本社会保障服务等。

第五，个案分析的研究方法。个案分析的研究方法是指对具体的人物、事情、社区等进行全面深入的研究。个案分析研究方法的特点是所获取的资料特别具体、丰富，对研究对象的了解也特别深入、细致，能够较好地反映事物或事件发生、发展的变化过程。个案分析的研究方法具有详细、深入等特点，因而其研究结论更具参考价值。尤其是通过微观的个案分析研究，有助于加深对个案类型的透彻了解，进而有助于加深对一般性问题的认识。西藏农牧区地域辽阔，农牧民居住相对分散，西藏农牧区各地农村公共服务供给或多或少存在一些差异，加上受调研经费、调研时间等诸多因素限制，要想对西藏农村公共服务供给的整体情况进行全面分析，还存在不少困难。基于此，本书主要采用了大量的个案分析研究方法，希望通过对个案开展较为深入的调查研究，以期把握西藏基本公共服务能力提升的一般规律。