第628章 不一样的变化

“清河侯，莫非要再次仿照约法三章乎？”高腾扭头看着陈旭。

“不错，唯有如此，才能解这个两难的局面！”陈旭点头。

“可是……可是朝廷拿什么来给商贾兑现钱粮，修路修桥可没有任何战利品？”高腾感...