第三节 檀山村国家责任的组织和领导保障

县委、县政府每年都要就双季稻生产、棉花生产和冬季农业生产等召开多个专题会议，组织成立专门领导机构，制订严格的目标管理考核办法，坚持常年指导、协调和督查督办，形成了主要领导亲自抓，分管领导集中全力抓，乡镇干部联手抓的良好农业生产氛围。与此同时，县委县政府加大了政策执行力度。严格按照“谁种植，谁受益”的原则，要求财政、农业、粮食、农机等相关部门和乡镇不折不扣地抓好惠农政策的落实，把水稻良补、直补、农资综合性补贴、农机具购买补贴和棉花补贴、油菜子补贴及时足额发放到农户手中。实行阳光操作，建立公示栏，公开补贴标准，公开补贴发放情况，接受群众监督，保证惠农政策到位。近年来，县委县政府加大投入力度，仅粮食生产一项，县财政2007年投入350万元，2008年投入510万元，2009年投入900万元，种粮补贴大幅度提高（见表1-1），极大地调动了农民各方面的农业生产积极性。

表1-1 近年来衡阳县种粮及其投入情况

此外，基层组织建设明显增强。檀山村承担国家粮食安全责任是在党中央的统一领导下进行的。我们在檀山村调研中，村民经常提到的是中央、共产党等字眼，说明在檀山村村民的心目中，党和中央的地位是非常突出的，也就是说，檀山村村民一方面是自己种粮增加收入；另一方面也是潜在地为国家作贡献。因此，他们在各级党委和政府的领导下，自觉地种粮卖粮。檀山村村民的上级政府是村里的直接管辖者——三湖镇，在檀山村村民的眼里，三湖镇就代表政府、代表党，镇干部是国家的人，他们是拿国家工资的。檀山村承担国家责任的直接组织者是村支部和村委会，村支部书记是一个50多岁的老党员，也是连任了几届的村干部，为人稳重，做事认真，在村里有威信有号召力。村支部的党建工作是基层党组织建设的重要组成部分，檀山村多年来一直重视村支部组织党建工作，加强党对农村的领导，充分发挥党员的模范带头作用，保障了檀山村基层组织的建设，全村党员分片带动群众进行农业生产，做到了党员有责任、有事干。特别是近几年，随着檀山村经济持续快速发展，村支部队伍建设也进入了一个较快发展的时期，村支部越来越团结，村支部的工作条件日益改善，村支部的领导力量也日益增强。檀山村基层组织在领导村民种粮时，争当领头雁。党组织活动和各项工作健康开展，党组织的凝聚力和号召力日渐增强，党员的威信明显提高，基层党员干部的压力减轻，党群关系良好，基层干部积极性有很大提高。