农耕

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齐国的国君齐桓公问管仲：“怎样才能使国家富足？”

管仲伸出手掌，说：“对民众中精通农业生产的人——”他看一眼齐桓公，按下一根手指，“赏给黄金一斤，相当于八石粮食。对民众中擅长饲养牲畜的人——”他又按下一根手指，“赏给黄金一斤，相当于八石粮食。对精通园艺的人，赏给黄金一斤，相当于八石粮食。对擅长种植瓜果蔬菜的人，赏给黄金一斤，相当于八石粮食。对那些能够医治疾病的人、懂得天时变化能够预测收成的人、精通种桑养蚕能够防治蚕病的人，一律按照以上待遇，赏给黄金一斤，相当于八石粮食。”管仲每说到一种人就按下一根手指，总共按下了七根手指。

管仲接着说：“除了奖励外，还要多听取他们的意见，并且记录在档，同时免除他们的兵役。”顿了顿，他加重语气强调：“这件事应该作为国策的一个重大内容定下来。只要去实行，就可以充分满足国家各项开支，保证国库充实。”

“还有呢？”齐桓公问。他奇怪管仲为什么没有谈到商人，齐国的商业很发达，齐商的足迹遍及各国。

管仲说：“对了，还要给流通划定一个界限，运用政令来进行干预，控制各种物资的流通。”

齐桓公点了点头，接着问：“还有呢？”

管仲说：“要分别设立专门的职官进行管理，至于谁来管理这些职官——”管仲抬眼望着齐桓公说，“当然是国君您。”

原文摘要

桓公问于管子曰：“请问教数。”管子对曰：“民之能明于农事者……民之能蕃育六畜者……民之能树艺者……民之能树瓜瓠（hù）荤菜百果使蕃裕者……民之能已民疾病者……民之知时……民之通于桑蚕……皆置之黄金一斤，直食八石。谨听其言而藏之官，使师旅之事无所与，此国策之大者也。”

——《管子·山权数》

简议

管仲主张给予优待的七种人，除医生外，都属于农业范围中的行业，他们不仅可以从国家获得丰厚的物质奖励——当时的一石相当于30公斤左右，八石粮食足够一个成年人吃一年——而且社会地位也很高，有发言权，还能享受免服兵役的特权。管仲之所以提出这个主张，目的是扶持农耕。他特别强调，这是一项基本国策。为了推行这一国策，他提出由国家管理生产，并由最高统治者亲自负责。

管仲的这个主张反映了法家以农耕富国的政治理念。在法家看来，农业、商业、手工业等诸种产业，唯有农业能够使国家走向富强。对此商鞅说得很明白：“从前的圣王抛弃空谈，立足于农耕和兵战。所以说：如果全国人口中，一百个人从事农耕，一个人干别的，这个国家就可以称王天下；如果全国人口中，十个人从事农耕，一个人干别的，这个国家还可以进入强国的行列；如果全国人口中，一半人从事农耕，一半人干别的，这个国家就危险了。因此治理国家首先要做的就是让尽量多的人务农，国家不重视农耕，在与其他诸侯国的竞争中就没有可以依持的东西，处处捉襟见肘。别的国家就会因为它的衰弱乘虚而入，割占它的国土使其一蹶不振，到了这一步，要想再振作就晚了。”商鞅认为，如果一个国家能够专心致力于农耕和兵战一年，这个国家就会强大十年；如果能够专心致力于农耕和兵战十年，这个国家就会强大一百年；如果能够专心致力于农耕和兵战一百年，这个国家就会强大一千年；强大一千年的国家其实就是称王天下的国家（《商君书·农战第三》）。

发展农耕不仅是富国的必由之路，也是铸造优良的国民性格的有效途径。决定国家实力的因素除了农耕提供的物资外，还包括人。在实行君主统治的条件下，要把人力调动起来，最重要的就是民众的服从性。在法家看来，商业是一个尔虞我诈的行业，手工业是一个机巧的行业，它们会使从业者变得奸诈善变，热衷于谎言和空话；而农耕则不同，种地的人凭着踏踏实实的劳动吃饭，用不着与他人打交道，所以性格质朴诚恳，老实听话。商鞅这样说：“圣明的人知道治国的要领，故而能够使民众把心思集中在农耕上面。民众专心务农，性格就归于朴实而容易管理了。人们不抱团才便于驱使，诚实守信才适于用来参加守城和攻战。民众专心务农，一可以少出奸诈之徒和流民，二可以发挥国家赏罚的作用，三可以提供对外作战的优秀兵源。民众专心务农，有利于加强他们与君主的亲近，培养他们的献身精神，从而更加勤恳地在农田里从早忙到晚。”

为了确保尽可能多的人从事农耕，为了培育质朴的民风，法家主张抑制农耕之外的产业，也就是商业和手工业。由于经商收益大，手工业劳动强度小，这两个行业时时诱惑着农民放弃土地，加入商人和手艺人的行列中去。从上面的故事我们看到，早在春秋时期，管仲就提出了国家对流通严加管理、限制商业经营范围的政策。到了战国时期，抑商的力度更大。韩非说：“英明君王治理国家的方针是，使工商业者以及游手好闲之辈尽量减少，并且使他们的名声和地位卑微，以改变民众趋向工商业而轻视农耕的本末倒置的现象。”

总之，农耕是国家强盛的基础。