前言

本规划以贯彻落实国家开发银行关于“全球要素总体配置，正向构造规划模型”的重要思想为基点，以助力地区发展、推动整体合作、加强中国与加勒比海地区关系、实现合作双赢为目标，以旅游基础设施建设为切入点，探索我国与加勒比海地区合作新模式，推动形成“以我为主导”的区域发展新格局。

本规划属于大尺度区域性跨国旅游基础设施发展专项规划，规划范围包括加勒比海地区16国和部分未独立地区，规划涉及总面积62.18万平方公里。在立足于统筹考虑加勒比海地区政治、经济、资源、产业和外交环境，突破以国别为单位推进国际合作业务的局限性，运用正向规划方法，对影响加勒比海地区旅游业基础设施发展的整体地缘政治、资源禀赋、开发基础、产业结构、市场需求以及区域合作等方面进行深入调研和综合分析，结合我国在发展旅游基础设施方面的经验，提出加勒比海地区旅游基础设施发展的战略目标、重点国别、优势领域、重点项目以及旅游基础设施规划的空间布局和中加旅游合作的战略步骤、行动路线与风险对策，为我国政府和企业参与加勒比海地区旅游基础设施开发提供科学依据。

本规划文本由《加勒比海地区旅游基础设施发展规划纲要》和《规划综合研究报告》构成，后者是前者的基础。研究报告首先对“规划”目的、性质、指导思想、原则等开展了研究，确定了“规划”的目标、范围、期限、指导思想和技术路线；报告通过宏观与微观、综合与专题、室内与实地调查相结合的研究路径，对规划区内各国别的政治经济、社会文化、资源环境、外交与国际关系、旅游资源开发与旅游业发展、基础设施发展水平、旅游开发条件、旅游业投资方向、重点开发领域和项目、旅游投资与发展的前景和风险开展了研究分析。在此基础上。对区域内旅游基础设施发展的内外部环境、发展条件、现状特征、存在问题、重点领域、重点国别与重点发展方向、重点项目、市场定位、风险对策、切入点与行动计划等进行了系统分析和研究，提出了基于旅游基础设施开发的中加合作新模式，旨在通过旅游基础设施建设，助力地区发展、推动整体合作、实现互利共赢，推动我国与加勒比地区国际合作业务的大发展。

本规划综合研究报告由规划纲要、规划综合研究、规划专题研究三大部分共三十章构成，形成了《加勒比海地区旅游基础设施发展规划纲要》、《加勒比海地区旅游基础设施发展规划综合研究》及包括《规划区国际地位分析》、《美国对中加关系发展的影响分析》和《各国别专题研究》在内的19份专项研究报告和20多份图件。

本规划是由国家开发银行研究院组织编写，中国科学院地理科学与资源研究所和北京大学拉丁美洲研究中心的专家参与研究。在研究分析过程中，得到了国家开发银行总行相关厅局，尤其是甘肃分行包括时任杨文清行长和现任方笑明行长等领导的大力支持，在此对相关单位及专家表示衷心感谢。

国家开发银行研究院

2015年5月