在参与“两带一路”建设中落实发展定位

丁大卫

内容提要 南通抢抓机遇，积极主动参与“两带一路”建设，发挥陆海统筹、江海联动跨江合作、加快“走出去”的叠加优势。在陆海统筹发展中放大新优势，在江海联动跨江合作中寻找新支点，在加快“走出去”中拓展新空间，打造服务长江流域和中西部地区对外开放的重要门户，早日实现国家和省委省政府赋予南通的发展定位。

城市定位是一个地区发展基础、资源禀赋、综合实力和可持续发展能力的集中体现。2009年，国务院常务会议讨论通过《江苏沿海地区发展规划》，首次从国家发展战略层面，对南通提出了建设长三角北翼经济中心的目标定位。省第十二次党代会报告和省十一届人大五次会议政府工作报告进一步明确支持南通建设长三角北翼经济中心。按照国家规划和省委省政府对南通的发展定位，南通市第十一次党代会提出奋力建设以上海为龙头的长三角北翼经济中心的目标。2013年5月，全省苏中发展工作会议前，省委书记罗志军到南通进行了专题调研，鼓励南通在苏中崛起中担起责任、做好表率，成为苏中发展名副其实的“头雁”。按照国家战略和省委省政府对南通的发展定位，我们与时俱进落实“八项工程”、推进“两个率先”，确立了“两步走”的发展目标，以此引领全市上下抢抓战略机遇期，努力再创一个黄金发展期。第一步，扎实提升全面小康社会建设的质量和水平，确保到2017年以市为单位整体达到省定新的全面小康指标要求，人均地区生产总值力争赶上全省平均水平；第二步，在此基础上再经过5到10年的努力，全面融入苏南，深度接轨上海，早日建成长三角北翼经济中心，尽快融入长三角核心区第一方阵。

去年以来，党中央、国务院根据变化了的国内国际环境，着眼全局提出了“两带一路”建设的战略性构想。我们感到，这对于加快把我国的东中西部及沿海连接成一个整体，进一步推动国际区域合作和国家全方位开放，必将产生深远的影响。“两带一路”建设，都与南通密切相关。南通靠江靠海靠上海、承南起北，处在21世纪海上丝绸之路和长江经济带的交汇点上，具有独特的区位条件和支点作用，既能够放大向东开放效应，又利于做好向西开发文章。南通将积极主动参与“两带一路”建设，发挥陆海统筹、江海联动跨江合作、加快“走出去”的叠加优势，深化与沿路沿带城市交流合作及国际经济合作，拓展对内对外开放新空间，打造服务长江流域和中西部地区对外开放的重要门户，早日实现国家和省委省政府赋予南通的发展定位。