中国共产党纪律检查工作概论
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在党的十八大以来的三年多时间里,中国已然进入了新常态时代。无论是经济、政治、文化、社会和生态环境方面,还是军事、国防、外交包括意识形态等方面,都发生了巨大而深刻的变化。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这“四个全面”的提出,既是新常态的具体体现和支撑,也使新常态具有更加坚厚的基础。在中国共产党自身建设特别是纪律建设方面,变化也相当深刻,成效相当显著。

我们党历来重视加强党的建设,很早就提出党的思想建设、组织建设和作风建设。这三大建设概念的使用一直延续到党的十六大。党的十六大报告明确提出,要加强党的思想建设、组织建设、作风建设,把制度建设贯穿其中,使制度建设同思想、组织、作风建设并列提出,形成党的四大建设的格局。在此基础上,党的十七大又提出党的反腐倡廉建设,形成党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设并列的格局。党的十八大又调整了顺序,形成思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的五大建设格局。

党的十八大报告提出:“党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一。”这是在党内重要文献中第一次提出“党的纪律建设”概念,开启了党的纪律建设大发展时期,迎来了党的纪律建设的春天。此后,习近平总书记在十八届中央纪委第二、三、五、六次全会上,连续4年分别就加强党的政治纪律、组织纪律、纪律和规矩、全面从严治党进行了全面阐述,明确提出要把党的纪律建设放到更加突出的位置。同时,党中央、中央纪委在党的纪律建设的理论和实践方面,也作了大量的探索。一是在纪律和法律的关系上,提出纪严于法、纪在法前,实行纪法分开,把纪律挺在前面,用纪律和规矩管住大多数。二是在整合原来各项纪律的基础上,明确提出党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,形成了六大纪律的体系。三是结合党的纪律检查工作实际,修订了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视条例》,并且还将制定问责条例,对行政监察法也要进行修改。四是在纪律的具体执行上,提出监督执纪为批评提醒、党纪轻处分和组织处理、重处分和作出重大职务调整、严重违纪涉嫌违法立案审查四种形态。五是按照“两个为主、两个覆盖、两个责任”的要求,对纪律检查体制进行改革,等等。所有这些,使党的纪律建设的内涵得到充分的体现,党的纪律检查工作得到全面提升,并且还进一步构筑和加宽了纪律防线,在党内形成了道德、纪律、法律三道防线。

同时,通过党的十八大以来党的建设实践的探索,党的纪律建设已经可以同党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设并列,从而使党的建设扩展成为思想、组织、作风、纪律、反腐倡廉、制度建设“六位一体”的大格局。习近平总书记曾经说过,十八大以来作风建设的成果要成为党的建设的亮丽名片。那么,我们完全可以说,十八大以来纪律建设的显著成效,也必将成为党的十九大报告的精彩篇章之一。