（三）难民和移民有何不同

从欧盟法的角度来分析，难民和移民既有区别又有关联。“难民”是这样一些人：他们极不情愿但又因战乱、迫害等原因，被迫流离失所甚至逃难到异国他乡。“移民”则是那些自愿移居国外的人。逃避战争的叙利亚平民就属于难民，而试图寻求更好发展机遇的喀麦隆人则属于移民。

从法律上讲，难民和移民在欧盟享有的保护权是有区别的：难民可在欧盟申请庇护，受国际法和国内法的保护，而经济移民则不能；难民可在另一个国家寻求庇护而无需获得签证，而经济移民通常需要获得签证或其他形式的工作许可证（work permit），以转变为合法移民；难民可以合法地得到安置和治疗，而经济移民常常被欧盟指控为达到经济目的而来，他们的庇护声明不可信。

难民又可细分为战争难民、政治难民及生态难民。战争难民最常见，纯粹是战争的产物；政治难民主要产生于党派冲突、宗教冲突及种族冲突；生态难民又称环境难民，他们是那些因生存环境恶化或瘟疫暴发而被迫出走的特定地域的平民百姓。

同样，移民也可划分为投资移民、技术移民和经济移民。投资移民一般是富人，他们到欧洲投资置产以换取永久居留权；技术移民靠专长和高学历博得欧盟青睐，是欧洲国家重点引进的人才。这两类移民欧盟都较为需要，因此也受欢迎。但经济移民一般来说就不太受欧洲社会欢迎了，同前两类移民相比，他们既无资金也无特长，前两类移民可以为欧洲社会做出较大贡献；而经济移民更多的被认为是来享受欧洲人应得的福利红利，甚至是来抢欧洲人的工作饭碗，因而不太受欢迎。

难民与移民有区别也有关联，难民面临的是生存问题，移民面临的是发展问题。难民和移民尽管有区别，但从本质上看，难民潮也是移民现象的一种极端表现，它们有一个共性，那就是无论难民还是移民，最终都想成为欧洲社会的一部分。相比而言，难民身份很容易得到欧盟的认同，最终转变成为欧洲的新移民；而移民身份则受限较多，投资移民和技术移民每年都有指标限制，更何况经济移民了。

此次难民潮的主体是战争难民，但同时也有经济移民。除了来自非洲喀麦隆这样一些国家的经济移民外，还有不少经济移民来自西巴尔干地区。就像阿尔巴尼亚人和塞尔维亚人，以前爆发战争时他们还可被称为难民，但现在该地区基本已恢复宁静，远离战火，但仍然有不少当地人想移民欧盟。科索沃人在2015年第一季度总计向欧盟提交了48900份庇护申请，占欧盟同期受理总量的26%；阿尔巴尼亚人在第二季度向欧盟提交了17665份庇护申请，占欧盟同期受理总量的8%。可见，经济移民在这次欧洲难民潮中所占到的比重不低。这种鱼目混珠的难民成分的确让欧盟及其成员国政府头痛。哪些人该救济安置？哪些人不该安置且应该遣返原籍？当难民大潮涌来时欧盟官方很难明确辨析、果断决策，这恰恰体现出欧洲难民问题的复杂性。