二、党的基层组织设置

哪些单位应成立党的基层组织？

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

如何确定党的基层组织的组织形式？

党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。有正式党员3名以上的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。

什么情况下可成立联合党支部？

正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近的同性质单位的党员组成联合党支部，也可跨行业成立联合党支部。联合党支部需经上级党组织批准，党支部书记可由本支部的党员选举产生，也可由上级党组织指派。

哪些情况可成立临时党组织？

为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。

党小组是党的一级组织吗？它的主要任务是什么？

党小组不是党的一级组织。党小组只是党支部的一个组成部分，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。党员数量少的党支部，也可以不划分党小组。

党小组的主要任务是：

（1）按照实际情况，分配每个党员以一定的工作，具体地组织党员去实现支部的决议。

（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（3）定期召开党小组生活会；开展批评和自我批评，组织、督促党员按时参加党的各种活动，按时收缴党费。

（4）组织党员在群众中宣传党的政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向支部委员会反映群众的意见和要求，关心群众的物质文化生活。

（5）协助支部做好党员鉴定，培养入党积极分子，接收新党员和做好预备党员的教育、考察和转正工作。

怎样划分党小组？

党小组的划分，一般应根据党员数量多少、工作需要和党员分布情况来决定。为了有利于发挥党小组的作用，应尽量同行政、生产、教学组织相一致，如机关的科室、工厂的车间或工段、农村的村民组、学校的班级或教研室、连队的排等。党小组的人数不少于3人。如不足3人，可同党员较少、工作性质相近、联系方便的行政、生产、教学组织的党员合编在一个党小组内。有的支部党员人数较少，党员的工作岗位比较集中，活动比较方便，也可以不再划分党小组。

党的基层委员会应由哪些人员组成？

党的基层委员会，应从工作需要出发，视委员名额的多少，由党委书记、副书记、行政领导干部以及符合条件的纪委、党委办公室、组织部、宣传部、工会、共青团等部门的党员领导干部组成。设立常委会的党委会，可适当吸收符合条件的基层党员干部参加。

党的总支部、支部委员会应设哪些委员？

总支部委员会的组成以5到7人为宜；支部委员会的组成以3到5人为宜。一般应设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，必要时可设副书记。根据工作需要还可以设工、青、妇委员，文体委员，保密委员。

党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。

基层党的组织能否设立党的纪律检查委员会？

党章规定：“党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。”

基层党委能否设立常委会？

根据中央组织部有关规定：“基层党委一般不设常委。至于一些大型厂矿企业、大专院校党委，党员人数多，工作范围宽，驻地分散，为了有利于工作和加强集体领导，经上级党委批准，也可以设立常委会。”

如何成立党的新组织或撤销党的原有组织？

党章规定：“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。”

如何设置国有企业党组织的工作机构？

企业党组织工作机构的设置和专职党务工作者的配备，应按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。大型企业党委，根据企业实际需要和有关规定设立组织、宣传、办公室等工作部门。中小型企业党组织的工作机构可以分设，也可以设一个机构，内部实行分工。

如何设置股份制企业中党的工作机构？

股份制企业党的工作机构设置和专职党务工作人员的配备，应有利于加强企业党的建设和思想政治工作，有利于促进企业生产经营，符合精干、高效、协调的要求。根据企业规模、党员人数、历史沿革等不同情况，党的工作机构可以分设纪委和组织、宣传、办公室等工作部门，有的也可以设立一个统一的党的工作部门，内部实行党务工作的分工。与开展企业党的工作的要求相适应，要选配一定数量的政治、业务素质较高的专职党务工作人员。这些党务工作人员应纳入企业管理人员编制，其待遇应与企业其他管理人员一视同仁。

企业改组、改制时，企业党组织如何设置与调整？

企业党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。国有企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革后，企业的组织形式发生变化，企业党组织要按照党章规定，根据企业的规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会），选配好党组织负责人。企业内部的党组织设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整。

怎样在非公有制经济组织中建立健全党的组织？

凡是有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织。党员人数在3名以上、50名以下的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数超过或接近50名、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独建立党组织。发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用，为建立党组织创造条件。

如何在社会组织中建立党的基层组织？

（1）按单位建立党组织。凡有3名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，经上级党组织批准，分别设立党委、总支、支部，并按期进行换届。规模较大、会员单位较多而党员人数不足规定要求的，经县级以上党委批准可以建立党委。社会组织变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作；上级党组织应及时对社会组织党组织变更或撤销作出决定。

（2）按行业建立党组织。行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托行业协会商会建立行业党组织。行业党组织对会员单位党建工作进行指导。

（3）按区域建立党组织。在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，可以打破单位界限统一建立党组织。规模小、党员少的社会组织可以本着就近就便原则，联合建立党组织。

跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团怎样设置党组织？

跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团一般应设立党的基层委员会。大企业集团需成立党组的，必须经党中央或省、自治区、直辖市党委批准。设党组的企业集团的成员企业，应成立党的基层组织。

关闭、破产企业党组织的设置应怎么掌握？

关闭、破产企业要适时调整党组织设置。启动关闭、破产程序初期，企业内党组织设置原则上不变；随着关闭、破产工作的深入进行，要根据工作需要及时调整所属党组织的设置。有效资产进行重组后组建的新企业，要及时建立党组织并明确隶属关系。

农村党的基层组织怎样设置？

有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。

村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。

乡镇企业怎样建立党组织？

（1）凡有正式党员3名以上的乡镇企业，可建立党支部；党员人数不足3名的，可由两个以上企业中的党员联合建立一个党支部；党员人数超过50名的，可建立党的总支部；党员人数超过100名的，可建立党的基层委员会。乡镇企业党组织的隶属关系由乡镇党委根据实际情况确定。

（2）凡有正式党员3名以上的村办企业，可设立党小组，所在村建立党的总支部委员会，也可建立党支部。村办企业党组织的隶属关系由村党组织提出意见，报乡镇党委批准。

（3）跨村、跨乡、跨县的联办企业，有正式党员3名以上的，可根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些企业建立党组织及其党组织的隶属关系，原则上由企业所在党组织根据实际情况确定。

街道社区党组织的机构设置怎样进行？

（1）组建社区党组织要按照党章的规定。凡是组织关系在本辖区的党员超过100人的，都要建立社区党委；党员人数超过50人的，都要建立社区党总支，有正式党员3人以上而不足50人的，都要建立社区党支部。

（2）及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。尤其要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。

（3）不断加大在非公有制经济组织和社会组织中建立党组织的工作力度。街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区非公有制经济组织和社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。

机关党组织的机构设置和人员配备怎样进行？

（1）机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。

（2）机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生。

（3）机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。

（4）机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。

（5）设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。

（6）机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。

高校党组织如何设置？

高等学校设立党的基层委员会（以下简称党的委员会）。党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的委员会对党员大会或党员代表大会负责并报告工作。

规模较大、党员人数较多的学校，根据工作需要，经上级党组织批准，党的委员会可设立常务委员会。常务委员会由党的委员会全体会议选举产生，对党的委员会负责并报告工作。设常务委员会的党的委员会每学期至少召开一次委员会全体会议，如遇重大问题可随时召开。

高等学校设立党的基层纪律检查委员会（以下简称党的纪律检查委员会）。党的纪律检查委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。

党的委员会应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部等工作机构，配备必要的工作人员，包括配备一定数量的组织员。

如何在中小学校建立党的基层组织？

有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。

如何在民办学校建立党的基层组织？

凡有3名以上正式党员的民办学校，都要按照党章规定建立党组织，并按期进行换届，党员人数不足3名的，可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。暂不具备建立党组织条件的，要通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。

科研院所党组织工作机构如何设置？

科研院所党组织工作机构的设置和专职党务干部的配备，应按照精干、高效，有利于加强党的建设和思想政治工作，促进科研院所改革和发展的原则确定。规模较大的科研院所，可以设置组织、宣传、办公室等工作机构；规模较小的，可以设置一个机构，配备精干的专职党务干部，也可以与职能相近的行政部门合署办公。与行政部门合署办公的，必须明确党组织工作机构的名称，其主要负责人应由党员担任，同时配备一定数量的专、兼职党务干部。

党组织在正式党员减少为3人以下时工作如何开展？

正式党员不足3人时，不能建立党支部；已建立的党支部由于党员减少，正式党员不足3人时，如果工作需要，在不超过6个月就能增加党员到3人或3人以上的情况下，可报请上级党组织同意，保留党支部。但是，这样的党支部不能形成决议或决定重大问题；如果短期内不能增加党员，应报上级党组织批准撤销该党支部，而与邻近单位的党组织组成联合党支部。