第1章 绪论(1)

习近平总书记在十九大报告中旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求。即，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。其中一个显著的提法就是以党的政治建设为统领，并且把党的政治建设摆在首位，列为五大建设之首。

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。进而得出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求的重要判断和论断。

一、旗帜鲜明讲政治是立党之本、治党之要

讲政治是关系党的生死存亡的首要问题、根本问题。中国共产党作为马克思主义先进政党，讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的首要问题，是立党建党的鲜明特色和政治优势。“共产党不讲政治还叫共产党吗？”没有坚强有力的政治保证，没有政治坚强的组织体系，没有政治忠诚的党员队伍，保持党的先进性纯洁性、增强党的凝聚力战斗力、保证党的团结统一都是空话。党的历史经验已经反复证明，什么时候全党讲政治，党内政治生活正常健康，政治生态风清气正，我们党就团结统一，充满旺盛生机，党和人民事业就兴旺发达；反之，如果政治生态恶化、政治能力衰退、政治纪律废弛，各种错误思想和行为就难以得到及时纠正，党和人民的事业就会遭受重大挫折。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。思想建党和政治治党是有机统一的整体，彼此包融、相互贯通。在党的建设体系中，思想建设是党的基础性建设，政治建设则是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。离开政治建设这个核心，思想建设就会失去依托，甚至迷失方向。早在民主革命时期，毛泽东就把思想建党和政治治党紧密结合起来，在强调思想建党的同时，提出必须使党员思想和党内生活政治化的要求，并作出政治工作是“生命线”的精辟论述。刘少奇概括毛泽东建党思想的突出特色就是首先在思想上、政治上进行建设，并把思想建党和政治治党合称为毛泽东的基本建党思想。在新的时代背景下，明确提出加强党的政治建设，把讲政治贯穿于思想建设全过程，既继承了管党治党长期坚持的历史经验，也抓住了深化党的思想建设的主题和主线。

讲政治是推进全面从严治党的时代所需、现实所要。在思想建设中突出政治治党的要求，不仅是对党的建设优良传统的继承和发展，更是基于现实的严峻挑战，有其深刻的历史背景、时代特色。当前我们党正处在一个关键的历史节点，新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验异常严峻，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险已经尖锐地摆在全党面前。应当看到，在严峻的挑战和考验面前，党内政治信念缺失、政治能力不足、政治生态破坏、政治“破纪”现象等问题不同程度存在，结党营私、拉帮结派等政治问题也逐渐显现。政治上的问题必须从政治上解决。全面从严治党首先要从政治上从严，加强思想政治建设必须紧扣政治这个核心，真正从讲政治高度解决管党治党的各种深层次问题，全面从严治党永远在路上。

二、讲政治，必须加强党的政治建设

政党是按照一定的政治纲领、政治目的、组织原则和党员条件建立起来的政治组织。任何政党都有其维护的利益集团，从本质上讲，都代表一定的阶级或阶层并为维护其利益而斗争，是一定的阶级或阶层的政治代表和政治领导者。政党政治是现代政治生活的核心，尤其是在发展中国家，政党政治是影响和决定一个国家政治结构、政治运行模式、政治发展水平的关键性因素。政治建设指执政党为加强自身建设而在政治方面所进行的工作，即指用一定的理论和方法，正确制定党的纲领和党在一定历史阶段的政治路线，正确制定与此相适应的各项工作方针政策，并用党的纲领、路线、方针和政策统一全党的思想和行为，通过正确处理党内矛盾，确保全党思想上政治上的高度一致，使全党步调一致地沿着正确的政治方向前进。党的政治建设的首要任务是，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。党内政治建设的基本职责是巩固中国共产党的执政地位，中国共产党新时期党的政治建设的核心是坚持党的基本路线不动摇。

党的政治建设，说到底是为了保持党在政治上的先进性、阶级性、人民性。而党在政治上的先进性、阶级性、人民性又主要是通过党的政治纲领、政治路线、政治政策策略体现出来的。因此，党的政治建设的主体内容是制定和实施党的政治原则、政治纲领、路线方针政策，并以此作为强化党的政治担当的根本任务与基本抓手。同样地，党的政治建设的发展演进，也主要体现在制定和实施政治纲领、路线方针政策上。党的纲领，指的是党为实现自己的奋斗目标而确立的行动方略。党的纲领是党的政治主张的集中反映，是昭示社会的政治宣言，是一个政党举什么旗、走什么路的根本标志，规定着党的奋斗目标，指明党的前进方向。因此，制定和实施正确的纲领，对于马克思主义政党及其领导的事业至关重要。从广义上讲，党的纲领包括党的指导思想、基本理论、基本路线和现阶段以及最终奋斗目标等方面的内容。从狭义上说，党的纲领包括最低纲领和最高纲领两部分。最高纲领是实现共产主义，这是始终不变的。最低纲领则是根据革命或建设的发展阶段的客观实际不同而有所不同。最低纲领和最高纲领也可以称为运动的最近目的和最高目的。我国社会主义初级阶段的基本纲领，是建设有中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态的基本目标和基本政策。这是整个社会主义初级阶段的奋斗纲领。党的纲领，既包括确定长远目标的最高纲领，也包括确定每个阶段中心任务和奋斗目标的基本纲领。党的最高纲领是指党的最终奋斗目标，即实现共产主义。党在各个阶段的基本纲领是工人阶级政党当前的奋斗目标，它体现一定时期的阶级利益和要求，是为最高纲领服务的。它不是一成不变的，而是随着工人阶级的事业发展不断发展的。改革开放以来，我们党经过艰难地探索，形成了党在社会主义初级阶段的基本路线，确立了社会主义初级阶段的经济纲领、政治纲领和文化纲领，以及一系列行之有效的方针政策。党在各个阶段的基本纲领和最高纲领是辩证统一的关系。一方面，要坚定共产主义的信念，另一方面，更要脚踏实地地为实现党的基本纲领而不懈努力。