皇权至高无上，但权力又必须赋予具体的人和组织行使，若在赋予大臣权力的同时，没有相应的掣肘，必将导致个人对权力的绝对占有。在中国历史上，大臣专权，皇权旁落，这种事时有发生。所以为了防止大臣滥用权力或取而...