一、监督执纪工作的指导思想

监督执纪工作的指导思想，是监督执纪工作的灵魂和直接指导。《规则》第二条明确指出：“监督执纪工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依规治党、依规执纪，把监督执纪权力关进制度笼子，落实打铁还需自身硬要求，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。”这为监督执纪工作提供了直接指导。

第一，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。这是监督执纪工作的灵魂，是监督执纪工作的立场观点方法，是监督执纪工作的科学世界观方法论。马克思列宁主义，是马克思恩格斯创立的、列宁继承和发展的完整的科学的理论体系，其核心内容是唯物史观、剩余价值学说和科学社会主义理论。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶，其主要内容是：无产阶级领导的，工农联盟为基础的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的理论；采取社会主义工业化和社会主义改造同时并举的方针，实行逐步改造生产资料私有制的社会主义改造理论；正确处理人民内部矛盾、社会主义建设中重大关系等重要思想构成的社会主义建设理论；重在从思想上建设党，坚持理论和实践相结合、和人民群众紧密地联系在一起、批评和自我批评的作风，建设无产阶级政党的党的建设理论，等等。其活的灵魂，是贯穿于上述各个组成部分的立场观点方法，即实事求是，群众路线，独立自主。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次飞跃，是中国共产党集体智慧的结晶，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义，其内容涵盖中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等许多方面，特别是在社会主义发展阶段方面，作出了我国还处在社会主义初级阶段的科学论断；在社会主义本质方面，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；在社会主义发展动力方面，强调改革也是一场革命，也是解放生产力，是中国现代化的必由之路，僵化停滞是没有出路的；在社会主义经济方面，提出了社会主义市场经济的重要论断，丰富和发展了马克思主义。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，其主要内容是：始终代表着中国先进生产力的发展要求，始终代表着中国先进文化的前进方向，始终代表着中国最广大人民的根本利益。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题的新的科学回答，是马克思主义中国化的新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。习近平总书记系列重要讲话精神是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。在监督执纪工作中坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，重在坚持其立场观点方法，坚持其科学的世界观方法论，特别是坚持其监督执纪思想，把这些思想贯穿于监督执纪工作的各个方面和全过程，同时，通过监督执纪工作，巩固和捍卫马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神的指导地位。

要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

第二，坚持依规治党、依规执纪，把监督执纪权力关进制度笼子。这是开展监督执纪工作的重要要求。习近平指出：“我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。”“我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。”中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议强调：“信任不能代替监督。要充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止‘灯下黑’。”依规治党、依规执纪，把监督执纪权力关进制度笼子，正是这些要求的具体体现。依规治党、依规执纪，就是依照党章党规党纪管党治党、开展监督执纪工作；把监督执纪权力关进制度笼子，就是监督者首先要接受监督，在制度范围内行使监督执纪权力。二者在根本上是一致的，做到了依规治党、依规执纪，也就把监督执纪权力关进了制度笼子；把监督执纪权力关进制度笼子开展监督执纪工作，也就是依规治党、依规执纪。监督执纪工作做到依规治党、依规执纪，把监督执纪权力关进制度笼子，要严格遵守党章、准则，特别是要用《规则》规范纪检机关监督执纪工作，严格依据《规则》所确定的监督执纪工作原则、领导体制、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等开展监督执纪工作，维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，保持党的先进性和纯洁性，并严格约束监督执纪权力，强化自我监督，健全内控机制，发挥巡视利剑作用，接受党内监督、社会监督、群众监督，确保把监督执纪权力关进制度的笼子里。

第三，落实打铁还需自身硬要求，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。这是开展监督执纪工作的组织保证。习近平指出：“打铁还需自身硬。这里说的打铁的人，就是中国共产党。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。”“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”“监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”2016年12月中共中央政治局会议要求：“各级纪检监察机关要把自我监督和接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，做到打铁还需自身硬，建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。”落实打铁还需自身硬要求，建设忠诚干净担当的纪检干部队伍，正是习近平总书记和党中央的要求在纪律检查工作中的运用和具体体现。从监督执纪工作来看，打铁还需自身硬与建设忠诚干净担当的纪检干部队伍是一致的，过硬的队伍，就是要建设一支忠诚干净担当的纪检干部队伍。做到打铁还需自身硬、建设忠诚干净担当的纪检干部队伍，要坚定理想信念，增强纪检干部的“四个自信”，即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要讲忠诚，牢固树立“四个意识”，始终把对党绝对忠诚作为首要政治原则来坚持，作为首要政治品质来塑造，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，自觉在思想上、政治上、组织上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要守纪律，学纪明纪，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定精神和党的纪律，严格落实纪检机关监督执纪工作规则，自觉接受监督，用严明的纪律规矩约束自己，带头遵守和执行党的各项纪律和规矩。要干净，严格遵守党的廉洁纪律，以更高的标准、更严的纪律、更大的作为要求自己，情操高尚，廉洁自律、克己奉公、家风优良，保持队伍的先进性和纯洁性。要担当，切实担起全面从严治党的监督责任，牢记党的宗旨，刻苦学习，精通业务，奋发进取，不断提高政治素质和履职能力，忠于职守，真抓实干，作风优良，着力把“打铁的人”锤炼成为“铁打的人”。