第2章 党的代表大会知识(2)
11.党代表大会闭幕式应注意的问题是什么？
（1）党代表大会闭幕式的会场应布置得庄严、隆重，应体现党组织的团结和力量，显示出大会胜利成功的气氛。（2）在党代表大会闭幕式上，可采取由党委主要领导人致闭幕词或主持人讲话的形式，对党代表大会进行总结。其内容一般应包括：①概括大会进行情况，宣布大会圆满地完成了任务；②强调大会提出的主要任务，号召并要求所属党组织和党员认真贯彻执行大会的各项决议，为实现大会确定的任务而努力奋斗；③代表大会主席团向所有为大会服务和作出贡献的单位、人员表示感谢。
12.党代表大会的职权有哪些？
党章规定，党的全国代表大会的职权是：听取和审查中央委员会的报告；听取和审查中央纪律检查委员会的报告；讨论并决定党的重大问题；修改党的章程；选举中央委员会；选举中央纪律检查委员会。党的地方各级代表大会的职权是：听取和审查同级委员会的报告；听取和审查同级纪律检查委员会的报告；讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。党的基层代表大会的职权主要是：听取和审查同级委员会的报告；听取和审查同级纪律检查委员会的报告；不设纪律检查委员会的，纪检工作可作为党委报告的一个内容；讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议；选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。
党的地方各级代表大会和基层代表大会还有权选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。
13.什么是党代表会议？
在两次代表大会之间，根据工作需要，由本级党的委员会领导和召集的会议。党章规定：“党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。”
党的代表会议的任务，主要是讨论和决定党的当前工作的重大问题，也可以选举出席上级党代表大会或代表会议的代表，调整和增选党的委员会和纪律检查委员会的委员。党的代表会议所形成的决议，必须经过负责召集它的委员会批准，方能生效。
14.党代表会议有哪些职权？
党章规定：“党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员会的数额，不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。”党的地方各级代表会议的职权党章没有作具体规定，原则上可参照执行党的全国代表会议的职权，主要包括：讨论和决定需要及时解决的重大问题；选举出席上级党代表大会的代表；调整和增选党的委员会和纪律检查委员会部分成员，其数额不得超过经党代表大会选出的各自委员总数的五分之一。
15.党代表会议与党代表大会的区别是什么？
党代表会议与党代表大会的不同之处主要是：（1）地位作用不同。党的全国代表大会是党的最高领导机关，党的地方各级代表大会是党的地方各级领导机关，党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。而党的代表会议只是在党的委员会任期内，遇有重要问题需要及时讨论决定时，由中央委员会或党的地方各级委员会召集的重要会议。（2）职权不同。一是党代表大会听取和审查同级党的委员会和纪律检查委员会的报告。党代表会议没有这项职权。二是党代表大会选举同级党的委员会和纪律检查委员会。党代表会议只能调整和增选部分成员，并有一定数额限制。（3）开会的领导机构不同。党代表大会成立大会主席团，作为大会的组织领导机构。党的代表会议不设主席团，会议的领导由党的委员会及其常务委员会负责。（4）开会时限不同。党代表大会一般有时限规定。党代表会议在党的委员会任期内，根据工作需要召开，没有时限要求。（5）代表的产生办法不同。党代表大会的代表必须由下一级党代表大会、党员大会或代表会议以无记名投票方式和差额选举办法选举产生。而党代表会议的代表产生办法是由召集代表会议的委员会决定。按照党内通常的做法，部分代表可以不经选举产生。
16.为什么说党的各级代表大会和它所产生的委员会是党的各级领导机关？
我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则规定，党的各级领导机关，除他们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生；党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会，党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。党的各级代表大会的代表是由党员直接或间接选举产生的，他们集中和代表了全党或者本地区、本单位全体党员的意志，代表党员群众行使权力。党的代表大会，不但要听取和审查同级党的委员会的工作报告，讨论决定党的指导方针、路线和政策以及其他重大问题，而且要选举党的同级领导机构。唯有党的代表大会才享有这样崇高的权力。但是，由于党的代表大会几年才能召开一次，不可能成为日常的领导机关，因此，在代表大会闭会期间，只能由它所产生的委员会作为全党或各地区党的领导机关。这样，党的各级代表大会和它所产生的委员会，就成为党的各级领导机关。
17.党的全国代表大会多长时间举行一次？
党章规定：党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。
18.党代表大会的筹备工作包括哪些内容？
充分做好党代表大会的筹备工作，是开好党代表大会的前提和基础。党代表大会筹备工作一般包括以下内容：（1）建立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。（2）召开党的委员会全体会议，作出召开党代表大会的决定。（3）起草关于召开党代表大会的请示，报上级党委审批。（4）印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好代表选举工作，对代表资格进行初步审查。（5）做好换届人事安排工作，组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作。（6）提出大会领导机构及其组成人员建议名单。（7）起草党的委员会的工作报告、纪律检查委员会的工作报告、党代表大会代表资格审查情况报告、党费收缴使用情况报告及其他重要文件、领导讲话等。（8）做好党代表大会选举的准备工作。（9）做好党代表大会的宣传报道工作。（10）做好党代表大会的会务准备和安全保卫工作。
19.怎样布置党代表大会会场和安排坐席？
党代表大会会场布置总的原则是：庄严隆重，朴素大方。一般应在大会主席台正中悬挂标准党徽，两侧各布五面红旗，红旗下摆放若干松柏盆景。主席台上可摆放适当花卉盆景。主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标（即“中国共产党×××第×次代表大会”）。主席台对面，悬挂一幅反映大会主题或地区特点、富有号召力的横标。会标和横标用字要规范，一般用长宋体。对与会人员的坐席应有较明显的引导性标识。一般来说，主席台上的座位前应摆放主席团成员和来宾名签，以便对号入座。代表座位前一般摆放代表团（组）名签即可，代表可在指定的坐席范围内顺序就座。列席人员的坐席一般应集中安排。
党员大会会场布置和坐席安排，可从实际情况出发，从简。
20.党的代表大会期间主要工作由什么机构承担？闭会期间由什么机构承担？
党章规定：“每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。”在党的全国代表大会开会期间，负责领导和主持代表大会工作的领导机构是党代表大会主席团。大会主席团的任务：按照大会议程主持大会；组织大会的报告和讨论；主持大会的选举工作；组织代表讨论，通过大会的决议。
由全国代表大会选出的新一届中央委员会，是党的全国代表大会闭会期间党的最高领导机关，它执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。闭会期间，大会主席团不再是领导机构。
21.召开党代表大会前是否都要先召开预备会议？其主要任务是什么？
按照习惯做法，党的地方各级代表大会和基层代表大会正式召开前，都要先召开预备会议，决定党代表大会的有关问题。预备会议的主要任务是：通过代表资格审查委员会名单或代表资格审查报告；通过大会主席团名单和大会秘书长名单；通过党代表大会议程；通过其他需要确认的事项。
22.为了开好预备会议，应先开好哪两个会议？
为了开好预备会议，应先开好以下两个会议：（1）召开各代表团（组）召集人会议。主要内容：简要介绍大会筹备工作情况，讨论大会议程，酝酿大会主席团和秘书长建议名单，布置各代表团（组）推选正副团长。（2）各代表团（组）分别召开会议。主要内容：传达代表团召集人会议内容，推选正副团长，酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程。
23.党代表大会预备会议由谁主持？
党代表大会的领导机构是大会主席团。由于召开党代表大会预备会议时，大会主席团尚未产生。因此，预备会议由上届党委主持。
24.召开党代表大会是否一定要设大会主席团？
党的基层委员会召开党代表大会进行换届选举的，应设大会主席团，负责主持大会并处理大会有关事务。党的基层委员会在任期内召开党的代表大会，可不设大会主席团。会议由党的委员会主持。
25.党代表大会主席团是什么机构？主要职责有哪些？
党代表大会主席团是党代表大会的组织领导机构。根据有关规定，大会主席团的主要职责是：（1）按照大会预备会议通过的议程主持大会；（2）组织代表审议党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，并根据多数代表的意见对报告进行修改；（3）提出并组织代表审议通过大会选举办法；（4）提出需提交党代表大会进行选举的有关候选人建议人选，并根据多数代表的意见确定候选人，主持大会选举；（5）起草代表大会的有关决议草案，提请大会审议通过；（6）讨论决定代表大会的有关重大问题；（7）各委托一名新当选的委员主持党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议。
26.党代表大会主席团以多少人为宜？一般由哪些人组成？其成员怎样产生？
党代表大会主席团成员名额根据会议的规模确定，一般掌握在代表人数的10%左右。大会主席团，一般由党的委员会、纪律检查委员会领导成员，新一届党的委员会、纪律检查委员会领导成员候选人预备人选，各代表团负责人及有代表性的其他人员组成。党代表大会主席团成员由党的委员会或各代表团从代表中提出，在代表大会预备会议上表决通过。
27.党代表大会主席团第一次会议由谁主持？会议的主要任务是什么？
党代表大会主席团第一次会议，由大会秘书长主持。会议的主要任务是：（1）通过大会日程；（2）通过大会副秘书长名单；（3）通过大会执行主席分组名单；（4）通过其他确认事项。
28.党代表大会秘书长、副秘书长如何产生？其职责是什么？
党代表大会的秘书长由上届党委提名，经代表酝酿讨论，确定候选人名单，提交大会预备会议，举手表决通过。大会秘书长必须是本次党代表大会的代表，其职责是：（1）主持主席团第一次会议；（2）在大会主席团领导下，负责处理大会主席团的日常事务；（3）领导大会秘书处的各项工作。
党代表大会副秘书长人选由召集代表大会的上届党委会研究提出，经大会主席团第一次会议讨论通过，大会副秘书长一般应是代表。因工作需要，不是代表的正式党员也可以担任。大会副秘书长的职责是协助大会秘书长处理大会期间的有关事宜。
29.党代表大会执行主席怎么确定？其职责是什么？
党代表大会执行主席一般由大会主席团成员轮流担任。设主席团常务委员会的，由常务委员轮流担任。大会执行主席的主要职责是按照大会日程主持会议。执行主席分组应根据大会日程，以及选举全体代表会议的次数来确定。执行主席分组名单由党的委员会提名，在大会主席团第一次全体会议上表决通过。
30.党代表大会预备会议的程序有哪些？
党代表大会预备会议一般有以下程序：（1）清点到会人数。会议主持人向大会报告应参加大会的代表人数，实际参加大会的代表人数。在确认到会代表人数符合规定人数后，即可开会。（2）通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告。（3）通过大会主席团名单和秘书长名单。（4）通过大会议程（通过大会议程后，暂时休会，召开大会主席团第一次全体会议）。（5）宣布大会主席团第一次全体会议通过的有关事项。