第3章 非公有制经济组织党建工作概述(3)

五、切实加强和改进非公有制经济组织党建工作

当前和今后一个时期，加强和改进非公有制经济组织党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照党章规定和党的十八大要求，进一步扩大组织覆盖、壮大党员队伍，选优配强党组织书记，建立健全非公企业党建工作领导体制和工作机制，加大经费投入和阵地建设力度，广泛开展“双强六好”党组织创建活动，积极探索党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径与方法，促进非公有制企业健康发展，使非公有制企业党组织真正成为党在企业中的坚强战斗堡垒。

一要优化组织设置，扩大非公有制经济组织党组织和党的工作覆盖面。一方面，要继续巩固和扩大规模以上非公有制企业组建党组织工作成果，力争使每户规模以上非公有制企业都能单独建立党组织。另一方面，要下大力气抓好规模以下非公有制企业建立党组织工作。根据规模以下非公有制企业数量大、人员少、分布广、变化快的特点，在坚持以“支部建在厂内”为主要方式的同时，积极探索片区联合组建的方式，不断扩大党组织的覆盖面。通过推广定向为非公有制企业招聘和输送党员、在企业内发展党员、加强流动党员教育管理等好的经验和做法，壮大非公有制企业党的力量，努力为组建党组织创造条件。大力向非公有制企业选派党建工作指导员，根据实际情况，可采取多种方式，指导不具备建立党组织条件的企业开展党的工作。

二要创新党组织活动方式，努力把党的组织优势转化成企业的发展优势。要指导非公有制经济组织党组织紧紧围绕生产经营，认真履行党章规定的职责任务，保证、监督党的路线方针政策和国家的法律法规在非公有制企业的贯彻执行，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。非公有制经济组织党组织要根据企业生产经营特点，找准党建工作的科学定位，建立与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制。可以采取“党组织和董事会联合学习”“党组织与董事会双向例会”“党组织负责人列席管理层会议”等方法，积极为企业发展当好决策参谋；可以通过大力加强企业思想政治工作，建设先进企业文化，增强企业的向心力和凝聚力，增强企业的社会责任感。积极创新党组织的活动方式，广泛开展创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”非公有制经济组织党组织活动，增强党建工作服务生产经营的效果。加强非公有制经济组织党组织活动场所建设，多渠道解决非公有制经济组织党组织活动经费，推广一些地方从企业税前管理费中列支党组织活动经费的做法，努力为非公有制经济组织党组织开展活动提供必要条件。

三要尊重党员主体地位，充分发挥党员的先锋模范作用。尊重党员主体地位是党中央提出的一个重大命题。这一命题深刻体现了我们党的根本性质和根本组织原则，深入反映了以人为本的核心理念，深刻阐明了发展党内民主的根本要求。落实党员主体地位，关键是要大力发展党内民主，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，保持党员队伍的生机活力。要改革非公有制经济组织党组织负责人的产生办法，落实党员的选举权和被选举权，推广非公有制经济组织党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大非公有制经济组织党组织领导班子直接选举范围，提高非公有制经济组织党组织负责人在职工群众中的公信度。深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制等活动，加强对党员的理想信念教育和科技知识、业务技能培训，努力使党员做到党的路线方针政策先学习、先进科技和管理知识先掌握、生产经营任务先完成，使党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。切实关心爱护党员，建立党内激励、关怀、帮扶机制，使党的意识融入党员的感情和血液之中，激发党员保持先进性的内在动力，始终与党同心同德，自觉维护党的团结统一。

四要深入开展创建和谐企业活动，努力使非公有制经济组织党建工作让职工群众满意。全心全意依靠工人阶级是我们党的根本方针。在革命、建设、改革的各个时期，我们党始终同工人阶级血肉相连、命运与共，从而不断发展壮大。加强非公有制经济组织党建工作，也必须始终坚持这一根本方针。要大力发扬民主，推进企业党务公开，以党务公开促进企业厂务公开，以党内和谐促进企业和谐，保障党员对党内事务、职工群众对企业经营管理的知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动党员和职工群众的积极性、主动性、创造性。要广泛开展党员联系和服务职工群众活动，帮助职工群众提高思想道德素质和技术技能水平，解决他们学习、工作、生活中的实际问题。要建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，让职工群众共建、共享企业改革发展的成果。

五要统筹组织资源，建立健全非公有制经济组织党建工作领导体制和工作机制。加强非公有制经济组织党建工作，既要组织协调好组织部门自身的资源，又要注意整合组织部门以外的资源，充分发挥统战、工商、税务、工会、共青团、工商联等部门和单位的职能优势，努力营造社会各界关心、支持、参与非公有制经济组织党建工作的浓厚氛围。要建立并落实地方党委特别是县（市、区）委和有关部门党组（党委）抓非公有制经济组织党建工作责任制，健全党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门和单位参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，形成上下联动、左右协调、相互支持、齐抓共管非公有制经济组织党建工作的领导体制。要充分发挥党员领导干部带头抓非公有制经济组织党建工作的关键作用，建立党员领导干部非公有制企业党建工作联系点，并把联系点建成党建工作示范点。加强非公有制经济组织党建工作与农村、街道社区党建工作有机衔接，充分发挥城乡基层党组织互帮互助的作用，形成互促共建的发展局面。要深入贯彻《中华人民共和国公司法》，加强对企业主的教育引导，促使他们理解并支持企业党建工作，积极为党组织开展活动提供必要条件。要建立健全非公有制经济组织党组织负责人保障激励机制，鼓励他们放手开展工作，解除他们的后顾之忧。

六要贯彻落实全面从严治党的新要求，开创非公有制经济组织党建工作新局面。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。按照全面从严治党要求加强和改进非公有制企业党建工作，是坚持完善我国基本经济制度、推动全面建成小康社会的迫切需要，是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的迫切需要。非公有制企业党组织是企业健康发展的重要推动力量，在宣传党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化等方面都发挥着重要作用。非公有制企业党的建设是党的建设全局的重要组成部分。加强非公有制企业党的建设，必须深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的新部署、新要求，以讲认真的态度把全面从严治党要求贯彻落实到非公有制企业党的建设的全过程和各方面。

创新案例

苏州高新区：实施非公企业党建三项工程与企业发展“共进共赢”

近年来，苏州高新区创新实施“三大工程”，着力打造党建服务发展、党员人才共赢、党工共促共进的“新常态”，实现了非公企业党建工作与企业发展“共进共赢”的良好局面。

实施先锋模范引领工程 打造党建服务发展“新常态”

先锋模范引领工程主要通过积极引导非公企业党组织围绕企业生产经营目标任务，带领党员队伍在一线岗位发挥先锋模范引领作用而展开。

如妮飘公司组织党员开展“创先争优比贡献”活动，党员骨干攻克一项技术难题，为企业创造经济效益100多万元；沙迪克特种设备公司党支部开展“为党旗增辉，在岗位奉献”主题活动，党员课长李子颖经过反复试验，提出在生产过程用纯净水代替自来水从而节约离子过滤树脂的方法，每月为企业节约2万元成本；生产一线党员秦超发明线圈盒涂胶水固定架，不仅提高了效率，还为公司生产节约了场地。苏州西门子党委开展以“我们共同创造成功”为主题的党建活动，组织党员职工开展“争当岗位能手，共创美好未来”、“合理化建议月”等一系列活动，通过征集到的生产技术改进建议“金点子”，为企业带来直接经济效益600多万元。

实施人才互融互通工程 打造党员人才共赢“新常态”

人才互通工程主要围绕“将党员培养成企业精英，将企业精英发展为党员”的目标，实施党员人才与企业精英相互融入、相互转化，不断提升党员人才的核心推动力。

例如，苏州新宁公共保税仓储公司党支部推进“双培双增”工程，把工作骨干培养成党员，把党员培养成工作骨干，增强党员综合素质，增强党组织凝聚力。先后有8名党员成长为公司中层管理人员，10多名党员受到公司和上级党组织表彰。苏州佳能集团党总支的党员95%以上具有大专以上学历，近80%的党员担任公司部长、课长、工程师等职务，每年直接或间接为公司创造销售收入上亿元。党组织已成为了企业优秀人才储备库，有力地促进了企业的发展。

实施和谐企业共建工程 打造党工共促共进“新常态”

实施和谐企业共建工程，注重把关注公司员工群体利益，提升企业凝聚力作为党建工作的立足点之一，实施党群工作一体化工作理念。具体做法为充分发挥群团组织优势，开展工资集体协商、劳动权益维护、投身社会公益事业等各种形式的主题实践活动，落实员工住房补贴、补充医疗保险、带薪休假、旅游等福利，切实保障员工利益。

如福田公司党委通过组建劳动争议调解委员会、开展工资集体协商等方式，协调解决20多起劳资纠纷，同时为员工争取到了“24小时雇主责任险”等法定险外的保障，实现了员工工资连续11年保持9%的增幅，有力保障了员工的基本权利，维护了企业的和谐稳定。莱克电气党支部倡导的莱克爱心互助会，先后向34名困难职工资助共计15余万元，让困难职工感受到了党的温暖。在党组织的正确引导带动下，全区非公企业劳动用工进一步规范，劳资纠纷同比降低了40%，有效维护了员工和企业的合法权益。

（来源：新华网，2015年3月18日）

江苏宿迁宿豫区“4C模式”提升非公企业党建水平

近年来，江苏宿迁市宿豫区实行非公企业党建工作4C模式，即：覆盖（Cover）、培养（Culture）、协作（Cooperation）、协商（Consult），提升非公企业党建工作科学化、规范化水平。

宿豫区采取分类推进、跟踪组建的方式，对已建成投产尚未建立党组织的企业，做到宣传引导、制订方案、指导帮建、督查考核到位；对新落户的企业，做到申报、规划、配班子、招工、投产、运营时与党组织组建同步；对暂不具备建立党组织条件的，先建立群团组织。围绕“强基党建”，完善党的工作网络，提升非公企业党组织和党的工作覆盖率；围绕“人才党建”，壮大党建人才力量，提升非公企业党建工作者队伍素质；围绕“品牌党建”，激发党建服务功能，提升非公企业党组织作用发挥实效；围绕“保障党建”，健全党建保障体系，提升非公党建工作科学化水平。截至今年初，全区非公企业453家中有408家单独组建了党组织，另有综合党支部19家，实现了党组织组建全覆盖。

加大非公企业党组织书记和党员的教育培训力度，将非公企业党组织书记培训纳入全区干部培训总体规划，依托区委党校和清华大学远程教育站点主阵地，采取集中培训、邀请专家讲座、基层自主培训等形式，提升非公企业党组织书记党务工作水平。开展“一个党员一面旗”、“党员先锋岗”等活动，推动非公企业党员创先争优，并将4月份定为非公企业党建宣传月。

推进协作共建，开展“统筹共建、三方联创”、“推进科学发展、建设和谐企业”等活动，发挥各部门职能优势，推进党建工作。对全区20家规模以上非公企业党组织实行区委“两新”工委和基层党委双重管理，帮助企业做强党建品牌。开展“红领助企”活动，通过业务部门“派”、机关干部“挂”、年轻干部“选”、特殊群体“聘”等多种方式，选派了200多名党建工作指导员。

强化沟通协商，将非公企业党建工作与企业生产经营融合，打造党建强、发展强的非公企业。引导非公企业建立健全党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度，重要党建活动、发展党员等工作注意征求管理层意见，引导企业主支持党建工作。

（来源：中国非公企业党建网，2013年6月21日）