二、什么是管理

“管理”这个词由来已久，仅从字面上来解释，它具有以下三个含义。

1．料理，治理

明，刘兑，《娇红记》:“去年听除回来，为见侄儿申纯在家管理事务，十分停当。”

《初刻拍案惊奇》卷三十三：“天可怜见，生得此子，本待把家私尽付与他，争奈他年纪幼小，你又是个女人，不能支持门户，不得不与女婿管理。”

清，魏源，《圣武记》卷六：“近日西洋英吉利，自称管理五印度。”

魏巍，《东方》第四部第二十四章：“大妈赞叹地说：‘管理咱们这么大个国家，一天得有多少事。”’

2．过问，理会

《再生缘》第四十一回：“你若嫌烦，休管理，我同媳妇会铺排。”

3．管束

洪深，《劫后桃花》十三：“（学校）管理极严，除掉星期六，平常都不许回家的。”

而在当代，有人对“管理”一词作出了极富中国文化特色的定义：管，原意为细长而中空之物，其四周被堵塞，中央可通达。使之闭塞为堵；使之通行为疏。管，就表示有堵有疏、疏堵结合。所以，管既包含疏通、引导、促进、肯定、打开之意，又包含限制、规避、约束、否定、闭合之意。理，本义为顺玉之纹而剖析；代表事物的道理、发展的规律，包含合理、顺理的意思。管理犹如治水，疏堵结合、顺应规律而已。所以，管理就是合理地疏与堵的思维与行为。

广义的管理是指应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。其对应的英文是Administration或regulation。狭义的管理是指为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动，对应的英文是manage或run。

“科学管理之父”弗雷德里克·泰罗（Frederick Winslow Taylor）认为：“管理就是确切地知道你要别人干什么，并使他用最好的方法去干。”在泰罗看来，管理就是指挥他人能用最好的办法去工作。

诺贝尔奖获得者西蒙（Herbert A. Simon）对管理的定义是：“管理就是制定决策。”

德鲁克（Peter F. Drucker）认为：“管理是一种工作，它有自己的技巧、工具和方法；管理是一种器官，是赋予组织以生命的、能动的、动态的器官；管理是一门科学，一种系统化的并到处适用的知识；同时管理也是一种文化。”

法约尔（Henri Fayol）在其名著《工业管理与一般管理》中给出管理概念之后，它就产生了整整一个世纪的影响，对西方管理理论的发展具有重大的影响力。法约尔认为：管理是所有的人类组织都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制。法约尔对管理的看法颇受后人的推崇与肯定，形成了管理过程学派。孔茨（ Koontz）是第二次世界大战后这一学派的继承与发扬人，使该学派风行全球。

罗宾斯（ Stephen P. Robbins）给管理的定义是：所谓管理，是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。

管理不仅仅指工商管理，虽然在现代市场经济中工商企业的管理最为常见。除了商业管理，还有很多种类的管理，如行政管理、经济管理、社会管理、城市管理、卫生管理等。每一种组织都需要对其事务、资源、人员进行管理。