导言

我国是一个人口大国，在长期享受“人口红利”之后，这一优势就随着“人口抚养比”的停止下降而逐渐消失。从长远来看，虽然我国还有较充足的劳动力资源，但是和过去已不可同日而语。2014年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》做出了推动渐进式延迟退休年龄的重大战略决策；2015年，十二届全国人大三次会议上，尹蔚民同志表示有望2015年制订方案，2016年报经中央同意，并向社会征求意见，2017年正式推出具体方案。渐进式延迟退休方案的时间表的确定，表明我国将在社会保障制度领域进行更深层次的改革，并予以全面落实。延迟退休政策改革，成为国家全面深化改革的一项重要的战略选择，同时将会对社会各个领域产生重大而深远的影响。因此，延迟退休政策不仅是社会关注的焦点，也是学术界研究的热点。学者们对其展开了广泛的讨论和研究，但众说纷纭、难有共识。

贵州省学界同样关注延迟退休战略。2014年贵州省公共管理学会年会以“延迟退休：机制、路径与政策”为主题召开学术研讨会，吸引了来自全省理论及实践的专家学者，围绕延迟退休政策展开了热烈的讨论。本次会议收到了来自贵州大学、贵州财经大学、贵州民族大学、陕西安康学院、六盘水行政学院、贵阳市委党校、毕节市委党校等省内外高校及科研机构的大量论文，经过编者对投稿稿件的认真阅读，共甄选论文30篇，汇集成册，以期为学术界深入研究延迟退休政策贡献绵薄之力。

本书分别从养老保障理论、延迟退休国际比较、延迟退休政策研究和延迟退休年龄实现机制四个专题展开研究。

本书第一个专题关注养老保障理论。本书侧重于对国内外学者养老体系的研究情况、现阶段我国养老模式进行了梳理，从老年人心理分析延迟退休政策的可行性，从社会保障法律制度的独立性、位阶及其重要性等方面来阐述社会保障法律制度应当作一个独立法律保护部门。《延迟退休对中老年人心理健康的影响》一文从个人微观层面来分析延迟退休的影响，与傅慧平博士从人类学视野进行研究不同，该文将研究对象更加细化，从中老年人心理健康的角度入手分析延迟退休所带来的利弊。延迟退休对老年人心理健康不仅有离退休综合征的缓解、减少老年痴呆症的发生的积极影响，也有和中年危机的冲突、不符合老年人的心理特征的消极影响。该研究认为，个体意愿即是否自愿延迟退休对老年人心理健康的巨大的影响作用，同时面临退休的老年是否愿意延迟退休直接影响了其自身的心理健康。《国内外城市社区居家养老研究综述》对国内外各学者对城市社区居家养老的研究情况进行了梳理。该文探讨了国外学者对老年人日常生活照料需求、照料模式、资源投入、养老服务体系进行了分析探究。此外，文章还归纳梳理了目前国内学者对城市主要养老模式的五种不同观点，整理了国内各学者对城市社区居家养老服务的内涵、城市社区居家养老服务的支持系统、城市社区居家养老服务的内容等方面的观点，为我国社区居家养老建设提供参考。

本书第二个专题集中于延迟退休年龄国际比较研究。通过对国内外不同国家延迟退休制度的比较，探讨我国延迟退休制度的可行性，从中汲取国外延迟退休制度建设的优秀经验。《现阶段我国延迟退休年龄的必要性分析——基于中美英法德五国比较》主要是用了大量的二手数据资料进行来了多国比较，为今后研究者提供参考借鉴。本书选取四个发达国家——美国、英国、法国、德国对影响退休年龄的相关因素进行比较，具体对各国的延迟退休计划、老龄化程度、劳动参与率、劳动力素质、养老金压力进行了国际比较，将这四个已经实行了延迟退休计划的国家的影响退休年龄的相关因素和我国的现状进行了比较，讨论我国延退的可行性和必要性。

本书第三个专题聚焦在延迟退休政策研究。本专题从不同角度展开延迟退休政策的讨论，主要分析了延迟退休政策的利弊、探讨延迟退休政策的可行性等重要问题。《论我国劳动力资源变动对经济增长的影响——以假设延迟退休年龄至65岁的视角分析》一文基于劳动力资源与经济增长之间关系的研究成果的梳理，以第三次至第六次人口普查资料为依据，分析了我国劳动力资源总量及结构变化特征及成因。该文以联合国通用人口预测软件PADIS模拟未来40年我国劳动力资源变动趋势和索洛经济增长基本模型为工具，分析了劳动力资源对经济增长的影响。为调整社会生产方式、促进产业结构升级和优化劳动力资源配置提供参考信息。《城镇居民关于延迟退休态度的影响因素研究》一文以G市城镇在职居民为调查对象，就“延迟退休政策”进行问卷调查，客观真实地反映该城镇在职居民对延迟退休政策的真实态度。该文分析城镇在职居民支持或反对延迟退休的原因，并且就这些原因提出了推动延迟退休政策实施的建议，为该城镇实施延迟退休政策提供了参考和建议。《利益选择、影响因素、预期效果：延迟退休年龄政策分析》则从政策主体的利益选择角度，分别讨论了政府、用人单位、高层次人才选择延迟退休政策的原因，探讨了公共部门的寻租和效率、养老保险制度的双轨制等因素对延迟退休政策的多因素影响，同时也分析了延退对劳动者不同阶层的影响，为推行延迟退休年龄的政策、充分考虑不同人群的需求、提高社会对延迟退休的支持度提供参考。

本书最后一个专题主要讨论延迟退休政策实现机制。本专题不仅探讨了多元主体参与延迟退休政策制定议程，为科学制定政策提供优秀模式；还探讨了弹性退休政策设计的原则、弹性退休政策设计的具体内容，为弹性退休政策设计提供了建议。《我国“内输入”政策制定模式的多元主体参与研究——“延迟退休”政策议程确定过程探讨》归纳了国内外学术界对政策制定主体创新的广泛研究，从社会现实背景出发，基于微观层面，对内输入政策制定模式创新进行研究，以探讨多元主体参与政策制定的过程。《延迟退休政策：政策逻辑、价值维度与实践方向》从生产力的角度探讨了人口老龄化对社会生产力的负面影响，以延迟退休政策为逻辑起点，分析了两个推进延迟退休政策的逻辑条件和延迟退休价值尺度，归纳了延迟退休政策制定和推行过程中会面对的价值取向问题的两种主要争论，探讨了符合社会主义的本质特征的价值取向选择。本研究在明确了延迟退休政策的政策逻辑和价值维度的基础上，提出了延迟退休政策的实践方向。《延迟退休原因分析与我国渐进式推进策略》一文侧重从延迟退休的经济效应来分析延迟退休的必要性。从我国目前实行的“统账结合”的基本养老保险制度的角度入手，分析我国人口老龄化不断加剧的情况下，现行基本养老保险制度给养老金支付带来的压力。从经济效应的角度，本研究探讨了延迟退休带来的福利效应、财政效应和劳动力市场效应，为弹性退休政策设计提供了建议。

延迟退休，不仅是国家一项重大战略，需要有顶层设计和实施路线图；同时也是学术界研究的热点和焦点。本书的作者们不忘理论工作者的责任与使命，深入讨论和分析了延迟退休的理论与实践问题，并提出了许多有理论意义和现实价值的观点和建议。当然，我们的研究还是初步的，提出的观点和建议也还有值得商榷和不成熟之处。但我们不揣浅见结集出版，旨在抛砖引玉，让更多的学界同人参与到延迟退休政策的讨论中来，也欢迎大家的批评指正。