第一章 东盟高等教育与教育管理机构概况

一、东盟高等教育概况

东盟各国高等教育受历史传统影响而呈现出不同的特点。大多数国家的高等教育管理模式深受殖民统治的影响。越南、柬埔寨、泰国及其他东盟国家的传统教育管理机构在19世纪步入现代化进程之初就已经被破坏或者遗弃。越南、柬埔寨和老挝的少数地区受法国殖民影响；印度尼西亚群岛受荷兰殖民影响；菲律宾受美国殖民影响；文莱、缅甸、马来西亚、新加坡等国家受英国殖民影响。这些被殖民国家完全使用殖民宗主国的语言，英国殖民地的大学使用英语；荷属东（印度尼西亚）群岛使用荷兰语；菲律宾使用英语等。在东盟国家中，泰国是第二次世界大战前唯一没有沦为殖民地的国家，但生活在西方列强的夹缝中，其文化深受西方影响，高等教育也沿袭了西方模式。

由于东盟各国政治体制不同、经济发展不平衡、民族文化的多样性和宗教差异，导致东盟各国的高等教育特点、体制和发展水平也存在着较大差异。根据《泰晤士报》年度世界综合性大学排名情况看，在2015年世界大学前200强的排名中，东盟国家占2所，分别是新加坡国立大学（25名）和新加坡南洋理工大学（61名），而东盟其他国家高校未能进入榜单前200强。

进入高等教育大众化的东盟各国面临着新环境、新挑战和新机遇。东盟大多数国家加大了高校的自治权，增强学校自主办学能力，使高校能及时、有效、主动地协调办学模式、专业设置、课程建设、人事政策、组织机构和经费使用，以及对社会要求的变化及时做出应对。

近年来，东盟国家高等教育呈现一体化趋势。这种一体化趋势是在尊重各国主权独立、平等互惠和政治、经济、文化、宗教等多元化为前提的情形下进行的，为谋求国家或地区共同利益，打造共同身份，实现东盟共同体目标，在自愿合作基础上签订协议和章程，实现政治、经济、社会、文化等方面的合作和建立共同协调机制。